Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7056/2013 ~ М-7072/2013 от 15.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2013 г. г. Ульяновск

Дело № 2-7056/13

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Столяровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васильева С.В. об оспаривании бездействия Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Васильев С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области, указав в его обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту фальсификации материалов уголовного дела по результатам доследственной проверки обращения заявителя о преступлении №.

В связи с реализацией права на ознакомление с материалом проверки № с целью обжалования принятого решения, 01.07.2013 Васильев С.В. обратился в вышеуказанному должностному лицу с просьбой о предоставлении банковских реквизитов отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области, а также об указании необходимой денежной суммы для оплаты государственной пошлины, чтобы снять копию с данного материала проверки за его счет и ознакомиться с ним. Поскольку для него это единственная возможность реализовать свое право на ознакомление с материалом проверки.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного закона, обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению.

Однако в нарушение этих положений закона, по истечении установленного времени, его заявление в отделе по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области в установленном законом порядке до настоящего времени не разрешено, ему не предоставлены банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины и не указана необходимая денежная сумма в связи со снятием копии материала проверки.

При таких обстоятельствах, должностными лицами отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области созданы препятствия для реализации права на ознакомление с материалом проверки.

Ссылаясь на Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» просит обязать должностных лиц отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области восстановить его нарушенные права и свободы, а также определить их ответственность за действия (бездействие), приведшее к нарушению его прав.

Производство по делу в части рассмотрения заявления об определении ответственности должностных лиц отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области прекращено определением суда.

Васильев С.В. просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области - Мордвинов А.Ю., пояснил, что жалоба Васильева С.В. не может быть рассмотрена в порядке гражданского судопроизводства. Данная жалобы уже была предметом судебного рассмотрения в порядке УПК РФ, по результатам которого постановлением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 августа 2013 г. в удовлетворении жалобы отказано в полном объеме. Предметом судебного рассмотрения по первоначальной жалобе являлись доводы Васильева С.В. о нарушении следственными управлением его права на ознакомление с материалами все той же проверки, проведенной в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также ненаправлении ему по месту отбывания наказания копий материалов проверки. Обращение Васильева от 01.07.2013 было рассмотрено в следственном управлении в надлежащем порядке, о чем заявителю был дан письменный ответ.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» установлено, что в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Приказом Следственного комитета РФ от 19 сентября 2007 г. № 17 в целях установления в системе Следственного комитета РФ единого порядка рассмотрения обращений и приема граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция).

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах и учреждениях Следственного комитета РФ обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, запросов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, членов Общественной палаты Российской Федерации, работников иных организаций и должностных лиц.

Согласно п. 3.2 Инструкции, рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).

Обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации. В том случае, когда установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день (п. 5.1 Инструкции).

В рамках рассматриваемого гражданского дела суд в соответствии с нормами главы 25 ГПК РФ рассматривает только доводы заявителя о наличии незаконного бездействия должностных лиц СУ СК РФ по Ульяновкой области о нерассмотрении по существу в установленный срок его заявления от 01.07.2010.

В судебном заседании установлено, что Васильев С.В. обратился к заместителю руководителя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области с заявлением от 01.07.2013 (зарегистрировано 10.07.2013) об ознакомлении с материалами доследственной проверки №, просил сообщить банковские реквизиты отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Ульяновской области для уплаты государственной пошлины в связи со снятием копии указанного материала проверки, а также указать необходимую для уплаты государственной пошлины сумму.

12.08.2013 (то есть, с учетом выходных дней 10 и 11 августа, в установленный законом срок) Васильеву С.В. был направлен ответ о результатах рассмотрения его обращения, в котором ему сообщалось о возможности ознакомиться с материалами проверки в отделе по расследованию особо важных дел Следственного управления и об отсутствии у Следственного управления по Ульяновской области банковских реквизитов для оплаты государственной пошлины.

Таким образом, в установленный срок, должностным лицом СУ СК РФ по Ульяновской области Васильеву С.В. направлен ответ на его заявление от 01.07.2013.

В связи с чем, доводы Васильева С.В. о том, что СУ СК РФ по Ульяновской области допустил незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок по существу его заявления от 01.07.2013, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Следовательно, в рамках рассматриваемого судом заявления, оснований для его удовлетворения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Васильева С.В. об оспаривании бездействия Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок по существу его заявления от 1 июля 2013 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова