Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-261/2016 ~ М-269/2016 от 17.05.2016

Дело № 2а-261/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 6 июня 2016 года

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пурцакина В.В.,

при секретаре Ежовой Е.Г.,

с участием административного истца – зам. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Фролова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не вывозе бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно, около дороги примерно в 5-ти метрах от <адрес>. Обязать администрацию Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу вывезти бытовые отходы с вышеуказанной несанкционированной свалки.

Обосновывая свои требования прокурор в административном исковом заявлении ссылается на требования Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что административным ответчиком требования указанного законодательства исполняются не в полной мере, так на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия около дороги примерно в 5-ти метрах от <адрес>, расположена несанкционированная свалка мусора, на которой имеются твердые бытовые отходы, разбросанные на поверхности почвы: пластиковые бутылки, мешки, полиэтиленовые пакеты, бумага, обломки шифера.

Мусор и твердые бытовые отходы с несанкционированной свалки разносятся ветром по территории поселения, загрязняют окружающую местность и могут стать причиной возникновения инфекционных заболеваний населения.

Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, поскольку несанкционированные свалки оказывают серьезную экологическую нагрузку на окружающую среду.

В судебном заседании зам. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Фролов А.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, представлено заявление главы администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Пичугина И.Г. о рассмотрении административного иска прокурора района в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, представлено заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по РМ Харитоновой Т.П. о рассмотрении административного иска прокурора района к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в их отсутствие, требования прокурора поддерживают.

Суд, выслушав зам. прокурора района, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Загрязнение поверхности почвы твердо - бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды.

Из представленных суду материалов следует, что проведенной прокуратурой Ромодановского района РМ проверкой исполнения администрацией Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что администрацией Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия требования указанного законодательства исполняются не в полной мере, так около дороги примерно в 5-ти метрах от <адрес>, расположена несанкционированная свалка мусора, на которой имеются твердые бытовые отходы, разбросанные на поверхности почвы: пластиковые бутылки, мешки, полиэтиленовые пакеты, бумага, обломки шифера.

Таким образом, актуальность своевременной очистки от мусора и вывоза отходов, на вышеуказанной территории очевидна. Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Трофимовщинского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.

Учитывая, что глава администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия Пичугин И.Г. возражений относительно административного иска не предоставил, административные исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия признал в полном объеме, изложив такое признание в письменном заявлении.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно статье 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административного иска может быть изложено в письменной форме.

Так как признание административного иска административным ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора Ромодановского района РМ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ромодановского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не вывозе бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

    Обязать администрацию Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия около дороги примерно в 5-ти метрах от <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.В.Пурцакин