Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9/2016 ~ М-8/2016 от 02.03.2016

Дело № 2А-9/2016 ....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долженкова А.В., при секретаре – Айгельдиной Е.В., с участием административного истца Кузьмина П.Н., представителя федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») Амировой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу ...., .... Кузьмина П. Н. об оспаривании решения ФГКУ «Западрегионжилье» №, связанного с отказом включить в список на предоставление служебных жилых помещений, -

установил:

Кузьмин П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года №, связанное с отказом включить в список на предоставление служебного жилого помещения,

- обязать ФГКУ «Западрегионжилье» включить его в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ «УФО МО РФ») в его пользу судебные расходы ....

При этом в обосновании своего заявления Кузьмин П.Н. указал, что ни он, ни члены его семьи не имеют какого-либо жилого помещения по месту военной службы в г.<адрес>, что является основанием для обеспечения его служебным жилым помещением.

Представитель ФГКУ «Западрегионжилье» Амирова Э.С. требования Кузьмина П.Н. не признала в полном объеме и указала, что административный истец в настоящее время постоянно проживает в поселке <адрес>, который находится на расстоянии 15 км. от города <адрес>, где он проходит военную службу. Таким образом, Кузьмин П.Н. является обеспеченным жилым помещением в близлежащем с местом прохождения военной службы населенном пункте, а следовательно отсутствуют основания для включения его в список на предоставление служебного жилого помещения в городе <адрес>.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ», извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, Суворова А.С. в суд не прибыла. В письменном сообщении ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления Кузьмина П.Н. в отсутствие представителя учреждения.

Заслушав объяснения Кузьмина П.Н., представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Кузьмин П.Н. проходит военную службу .... в войсковой части №, которая дислоцирована в г.<адрес>, что подтверждается копией контракта, выпиской из послужного списка, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмин П.Н. постоянно зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в с.<адрес>. При этом, площадь данной квартиры составляет .... кв.м.

Как пояснили в судебном заседании стороны, с.<адрес>, где проживает Кузьмин П.Н., находится в 15 км. от г.<адрес> и между данными населенными пунктами имеется транспортная инфраструктура. При этом Кузьмин П.Н. указал, что добирается на службу на личном автомобиле в течении 20-25 минут, а его супруга работает .... с.<адрес>.

Из заявления Кузьмина П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой обеспечить его служебным жилым помещением по месту службы, т.е. в г.<адрес>.

При этом, как пояснил Кузьмин П.Н., ранее он с данным вопросом в жилищный орган не обращался, ни он, ни члены его семьи какого-либо жилого помещения по месту службы – в г.<адрес>, не имеют.

Согласно решению ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № Кузьмину П.Н. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. При этом, основанием к отказу во включении в указанный список послужил тот факт, что Кузьмин П.Н. проживает с семьей в квартире, расположенной в близлежащем к месту службы населенном пункте, что не препятствует его своевременному прибытию на службу.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на жилище и предписывает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, законодатель обязан определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Как видно из п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичные положения изложены в п. 1. Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция).

Таким образом, военный суд находит установленным, что Кузьмин П.Н., проходящий военную службу .... со своей семьей проживает в близлежащем к месту службы населенном пункте, находящимся в 15 км. от города <адрес>. При этом, при поступлении на военную службу в .... году в войсковую часть № он своего места жительства не менял и до настоящего времени проживает в близлежащем к г.<адрес> населенном пункте, из которого ежедневно прибывает на службу без ущерба для исполнения своих служебных обязанностей. При этом супруга Кузьмина П.Н. работает в с. <адрес>, т.е. по месту жительства.

В связи с изложенным, оснований для обеспечения Кузьмина П.Н. служебным жилым помещением в г.<адрес> не имеется, а поэтому оспариваемое решение ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым Кузьмину П.Н. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отмене не подлежит.

Поскольку решение ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № признано судом не подлежащим отмене, то не имеется оснований для удовлетворения требований Кузьмина П.Н. о возложении обязанности на ФГКУ «Западрегионжилье» по отмене указанного решения и включении его в список на получение служебных жилых помещений.

В связи с тем, что Кузьмину П.Н. отказано в удовлетворении его административного искового заявления, а поэтому, в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований, для взыскания в его пользу судебных расходов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления .... Кузьмина П. Н. о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, связанного с отказом включить в список на предоставление служебных жилых помещений, а так же о возложении обязанности на административного ответчика отменить указанное решение и принять решение о включении в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

....

Судья А.В. Долженков

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....