Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2015 ~ М-39/2015 от 01.01.2015

Дело №<Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО11.,

с участием прокурора ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> к Атамановой Е.В., Атаманова Ж.А. о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском о выселении Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований указав, что в 1996 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось служебным помещением железнодорожной организации <адрес>, было предоставлено без оформления каких-либо документов супругу Атамановой Е.В. – ФИО7, который умер в 2003 году. В 2006 году жилой фонд поселка был передан на баланс администрации сельсовета, в настоящее время названное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию. Атамановой Е.В. неоднократно предлагалось заключить в отношении указанного жилого помещения договор социального найма и зарегистрироваться по месту жительства, однако от совершения указанных действий она уклоняется. При этом длительное время, на протяжении нескольких лет ответчики коммунальные услуги не оплачивают, бремя содержания имущества не несут, по состоянию на <Дата обезличена> задолженность по оплате коммунальных услуг составила сумма.

В дальнейшем истец изменил исковые требования и просит выселить ответчиков Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

    Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограммы просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представили, согласно поступившим заявлениям явиться в судебное заседание не имеют возможности в связи с отдаленностью места жительства и отсутствием денежных средств.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

Как следует из искового заявления, в 1996 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено железнодорожной организацией <адрес>, как служебное жилое помещение ФИО7, совместно с ним в указанное жилое помещение вселились его супруга Атамановой Е.В. и дочь Атаманова Ж.А. После смерти ФИО7, имевшей место в 2003 году его жена и дети остались проживать в спорном жилом помещении без регистрации и оформления правоустанавливающих документов. В 2006 году жилой фонд поселка <адрес> был передан на баланс администрации Верхнезейского сельсовета. Истцом неоднократно предлагалось ответчику Атамановой Е.В. заключить договор социального найма жилого помещения, на что ответчик не отреагировала, ответчики проживают в названном жилом помещении без регистрации по месту жительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от <Дата обезличена> собственником жилого 10-квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является администрация Верхнезейского сельсовета, за исключением жилых помещений № <Номер обезличен>.

Из справки администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в <адрес> поселке <адрес> зарегистрированных лиц по месту жительства и по месту пребывания не значится.

Согласно справки администрации Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Атамановой Е.В. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, без указания дома, квартиры, улицы. Атаманова Ж.А. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, без указания дома, квартиры, улицы. Несовершеннолетний Атаманов Р.А., 1999 года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, без указания дома, квартиры, улицы. Фактически с <Дата обезличена> года находится в интернате приют

Согласно сведений отделения УФМС по <адрес> в <адрес> от <Дата обезличена> Атамановой Е.В., Атаманова Ж.А. и несовершеннолетний Атаманов Р.А. зарегистрированы в <адрес> без указания адреса.

При этом решением Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> по иску Отдела образования администрации <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего Атаманов Р.А. к Атамановой Е.В. о лишении родительских прав и взыскании алиментов, Атамановой Е.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Атаманов Р.А.

Из справки ГБУ <адрес> <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Атаманов Р.А. является воспитанником Государственного бюджетного учреждения <адрес> <адрес> и находится в данном учреждении на полном государственном обеспечении с <Дата обезличена>.

Из имеющегося в материалах дела акта от <Дата обезличена> следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> фактически проживает Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А.. В квартире имеется мебель, бытовая техника и личные вещи ответчиков.

Из учетной карточки работы с семьей следует, что в 2010 году проводились проверки семьи Атамановой Е.В. по адресу: <адрес>, по результатам которых ответчику Атамановой Е.В. неоднократно предлагалось заключить договор социального найма жилого помещения и зарегистрироваться по месту жительства, вместе с тем до настоящего времени договор социального найма жилого помещения ответчиками в отношении спорного жилого помещения не заключен.

Обстоятельства проживания ответчиков в названном жилом помещении также подтверждены актами обследования жилищно-бытовых условий семьи, актами социального окружения ребенка, составленными в период с 2010 по 2014 год включительно.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ответчики Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А. фактически проживают в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> без регистрации в нем.

При этом суд также учитывает, что несовершеннолетний Атаманов Р.А. в названном жилом помещении не проживает, с января 2014 года находится в ГБУ <адрес> <адрес>, его мать – ответчик Атамановой Е.В. лишена в отношении сына родительских прав, в связи с чем требования о выселении ребенка из спорного жилого помещения фактически истцом не предъявляются.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что договор социального найма жилого помещения между администрацией <адрес> сельсовета Зейского района и ответчиками не заключался, между тем суд считает, что фактически такие отношения имели место, поскольку муниципальное жилое помещение фактически передано и находится во владении и пользовании ответчиков. Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о том, что к данным правоотношениям подлежат применению нормы регулирующие пользование жилыми помещениями по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Согласно ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно ст.90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ), суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжёлое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Разрешая заявленные требования, в соответствии с п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд исследовал причины и период неисполнения ответчиками обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ОАО «Коммунальные системы БАМа» от <Дата обезличена>, по состоянию на <Дата обезличена> задолженность Атамановой Е.В., проживающей по адресу: <адрес> по коммунальным платежам перед ОАО «УК» составляет сумма, перед ООО «УК» - сумма. В отношении Атамановой Е.В. имеется два исполнительных листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму сумма., и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму сумма. По данным исполнительным листам ОСП по <адрес> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительные документы возвращены взыскателю ввиду невозможности установить имущество должника, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Из выписки из лицевого счета, открытого на имя Атамановой Е.В. по адресу: <адрес>, представленной ОАО «УК» следует, что по указанному адресу задолженность по коммунальным платежам за период с сентября 2006 года по декабрь 2014 года составляет сумма. Последняя оплата предоставленных коммунальных услуг ответчиками произведена в июне 2009 года, в последующем внесение платежей в счет погашения задолженности, а также оплаты текущих начислений по указанному адресу не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии факта систематического ненадлежащего исполнения ответчиками обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в течение более чем шести месяцев.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом (ст.57 ГПК РФ) обязанность по представлению доказательств возложена на стороны и другие лица, участвующие в деле.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом неоднократно предлагалось ответчикам представить доказательства наличия уважительности причин невнесения ими платы за жилье и предоставленные коммунальные услуги по адресу: <адрес>, однако доказательства этому ответчиками представлены не были. Ответчики возражений по иску не представили, доказательств наличия у них каких-либо заболеваний, препятствующих их трудоустройству, а соответственно и получению ими доходов, а также иных объективных и непреодолимых препятствий и трудностей, в связи с которыми они лишены возможности своевременно и в полном объеме оплачивать потребляемые коммунальные услуги, в материалах дела также не имеется.

Напротив, из протокола заседания общественной инспекции по делам несовершеннолетних от <Дата обезличена> № 4, имеющегося в материалах дела, следует, что Атамановой Е.В. не работает, средств к существованию не имеет, трудоустраиваться не желает.

Из протокола заседания общественной инспекции по делам несовершеннолетних от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что на заседание указанной инспекции была приглашена Атамановой Е.В., которая затруднилась пояснить, по какой причине она не желает работать. Ей было предложено в добровольном порядке переселится в жилое помещение с меньшей площадью, оформить субсидию по коммунальным услугам, на что она ответила отказом, мотивируя это тем, что будет выселяться только в судебном порядке.

Из учетной карточки работы с семьей за 2010 год также усматривается, что Атамановой Е.В. неоднократно предлагалось обратиться за оформлением субсидии на оплату коммунальных услуг и адресной помощи.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обстоятельства невнесения ответчиками платы за жилье и коммунальные услуги на протяжении более чем шести месяцев могут являются основанием для их выселения из занимаемого жилого помещения на основании ст.90 ЖК РФ с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 36, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 13 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Истец, с учетом изменения исковых требований, просит выселить ответчиков из спорного жилого помещения с предоставлением им другого муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от <Дата обезличена>, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является муниципальное образование Верхнезейский сельсовет <адрес>.

    Из акта обследования межведомственной комиссией при администрации <адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от <Дата обезличена> следует, что жилое помещение имеет общую площадь 15,8 кв.м., находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания. В здании имеются места общего пользования для санитарной гигиены (туалет с раковиной для рук, душевая комната).

    Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата обезличена>, жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

    Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь комнаты <Номер обезличен> составляет 15,8 кв.м., из них жилая – 9,7 кв.м., помещения вспомогательного использования – 6,1 кв.м.

    Как следует из имеющегося в материалах дела постановления Верхнезейского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О нормах предоставления жилого помещения по договору социального найма», главой сельсовета утверждена норма предоставления общей площади в размере 6 кв.м. на каждого члена семьи при предоставлении комнаты в общежитии.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 90 ЖК РФ, наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносящие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

При этом согласно п. 1 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из вышеизложенного следует, что в случае невнесения без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма в черте того же населенного пункта, пригодного для постоянного проживания, соответствующего норме предоставления из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Одновременно, согласно п. 5 ст. 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», для жилого помещения в общежитии предоставляется 6 кв. метров жилой площади на одного человека, семьям предоставляется изолированное жилое помещение.

Исходя из вышеизложенного, размер жилого помещения, предоставляемого при выселении из занимаемого жилого помещения в соответствии со ст.90 ЖК РФ на двух человек должен составлять не менее 12 кв.м. жилой площади (по 6 кв.м. на человека).

Поскольку жилое помещение, расположенное в <адрес>, с предоставлением которого истец просит выселить ответчиков из занимаемого ими в настоящее время жилого помещения не соответствует требованиям вышеназванных норм, размер его жилой площади составляет лишь 9,7 кв.м., суд полагает требования истца подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к Атамановой Е.В. и Атаманова Ж.А. о выселении из жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия окончательной форме.

Председательствующий                                Клаус Н.В.

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                            Клаус Н.В.