Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2019 (2-2930/2018;) ~ М-2787/2018 от 24.09.2018

Дело №

26RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Арзуманян Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Михайлова В. В.ча, Карповой В. К. к комитету градостроительства администрации <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Деревяк (Попова) Т. В., Деревяк Л. А., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлов В.В., Карпова В.К. обратились в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просили:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А с
кадастровым номером №, общей площадью 86 кв.м, по <адрес>

сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии помещения № площадью 9,2 кв.м., № площадью 1,2 кв.м., № площадью 3,5 кв.м в жилом доме литер Б с кадастровым номером № по пер. Весеннему, 1 в <адрес>;

доли участников долевой собственности в жилом доме литер А с кадастровым номером № по пер. <адрес>, оставить прежними.

В обоснование исковых требований истцами указано следующее. Земельный участок и расположенные на нем жилые дома лит. А и лит. Б. по адресу: <адрес> принадлежат истцам и третьим лицам на праве общей долевой собственности.

Согласно выписке о правах на земельный участок, его собственниками являются: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/300, Карпова В.В. - доля в праве 33/100, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12.

Согласно выписке о правах на жилой дом литер А, его собственниками являются: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/200, Карпова В.В. - доля в праве 99/200, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12, Деревяк Т.В. - доля в праве 1/12.

Согласно выписке о правах на жилой дом литер Б, его собственниками являются: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/200, Карпова В.В. - доля в праве 99/200, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12, Деревяк Т.В. - доля в праве 1/12.

С целью улучшения жилищных условий в жилых домах была проведена реконструкция:

В лит. А реконструирована одноэтажная пристройка (литер «а5») наружными размерами 2,93 х 2,37 м для размещения прихожей пом. № площадью 5,0 м². Перепланировка и переустройство помещения № в литер «А» и помещения № №, 8 в литере «а2» в помещения: санузла пом. № площадью 4,6 м" (литер «А»), кухни пом. № площадью 9,1 м (литер «а2») и коридора пом. № площадью 10,3 м" (литеры «а2», «А»).

Согласно выводам заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5») после реконструкции по <адрес>, подготовленного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5») по переулку Весеннему, 1, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5») по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, дей­ствующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В лит. Б при перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: возведение перегородок с устройством дверных проемов и установкой дверных блоков между коридором пом. № и туалетом пом. № и ванной комнатой пом. №, установка сантехнического оборудования в туалете пом. № и ванной комнате пом. № с подключением к внутренним сетям водоснабжения и канализации, ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Согласно выводам заключения № 232-18 от 30 июля 2018 года по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литер «Б») после перепланировки и переустройства по переулку <адрес>, подготовленного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литер «Б») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве помещений в индивидуальном жилом доме (литер «Б») по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, дей­ствующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

С просьбой согласовать произведенную реконструкцию истцы обратились в Комитет градостроительства администрации <адрес>, однако в этом было отказано и предложено для решения данного вопроса обратиться в суд.

Из статей. 35 и 40 Конституции Российской Федерации следует, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 14 ст. 1 ГсК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Из положений ст. 25 ЖК РФ следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Проведенными обследованиями жилых домов подтверждается, что
реконструкцией не нарушаются права и законные интересы граждан и не
создана угроза их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, помещения № площадью 4,6 кв.м., № площадью 9,1 кв.м., № площадью 10,3 кв.м., пристройку лит. а5 площадью 5 кв.м, к жилому дому литер А по <адрес>, необходимо сохранить в реконструированном состоянии.

В свою очередь помещения № площадью 9,2 кв.м., № площадью 1,2 кв.м., № площадью 3,5 кв.м к жилому дому литер Б по <адрес>, необходимо сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истцы Михайлов В.В. и Карпова В.К. в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Михайлова В.В. и Карповой В.К. адвокат по ордеру Жуков Е.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования истцов, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представители истца Михайлова В.В. по доверенности Михайлова Г.В. и истца Карповой В.К. по доверенности Панченко Н.Н. в судебном заседании поддержали уточненные требования истцов, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Деревяк (Попова) Т.В., Деревяк Л.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Конструкция ст. 222 ГК РФ не запрещает разрешать по существу требования о признании права собственности на самовольную постройку, заявленные в отношении незавершенного строительством капитального объекта.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 1361 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит следующим лицам: Михайлову В.В. - доля в праве 1/3, Карповой В.В. - доля в праве 1/300, Карповой В.В. - доля в праве 33/100, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно выписке о правах на жилой дом литер А, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на вышеуказанном земельном участке, его собственниками являются следующие лица: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/200, Карпова В.В. - доля в праве 99/200, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12, Деревяк Т.В. - доля в праве 1/12.

Согласно выписке о правах на жилой дом литер Б, по указанному выше адресу, его собственниками являются: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/200, Карпова В.В. - доля в праве 99/200, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12, Деревяк Т.В. - доля в праве 1/12.

Судом установлено, что целью улучшения жилищных условий в жилых домах литер А и литер Б, была проведена реконструкция.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцами самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Так, согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного МУП «Земельная палата» по обследованию состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5» по адресу: <адрес>, реконструкцией выполнено следующее: строительство одноэтажной пристройки (литер «а5») наружными раз­мерами 2,93 X 2,37 м для размещения прихожей пом. № площадью 5,0 м²; перепланировка и переустройство помещения № в литер «А» и поме­щения № №, 8 в литере «а2» в помещения: санузла пом. № площадью 4,6 м² (литер «А»), кухни пом. № площадью 9,1 м² (литер «а2») и коридора пом. № площадью 10,3 м² (литеры «а2», «А»).

При реконструкции произведены следующие виды строительно­монтажных работ: возведение строительных конструкций пристройки литер «а5»:

1)                  закладка монолитных железобетонных фундаментов, ленточных;

2)                  возведение стен из газосиликатных блоков на монтажном клее, с устройст­вом оконного и дверного проемов;

3)                  монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам;

4)                  устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным по­крытием по деревянной обрешетке и деревянным стропилам;

5)                  заполнение оконных и дверного проемов оконными и дверным блоками, со­ответственно;

- при перепланировке и переустройстве помещений произведены сле­дующие виды строительно-монтажных работ:

1)                  разборка стены с демонтажем дверных блоков между литером «А» и литером «а2»;

2)                  разборка перегородки с демонтажем дверного блока в кухне пом. №;

3)                  демонтаж сантехнического оборудования, бытового газового котла, газовой варочной плиты в помещении № и мойки в помещении № с отключением от внутренних сетей водоснабжения, канализации и газоснабжения, соответст­венно;

4)                  возведение перегородок с устройством дверных проемов и установкой двер­ных блоков между санузлом пом. №, кухней пом. № и коридором пом. № (литеры «а2», «А»);

5)                  установка сантехнического оборудования в санузле пом. № с подключени­ем к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации (литер «А»);

6)                  установка мойки, бытового газового котла и газовой плиты в кухне пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канали­зации и газоснабжения, соответственно (литер «а5»);

7)                  пробивка оконного проема, ранее заложенного и установка оконного блока в наружной стене литера «а2», в кухне пом. №;

8) выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Согласно выводов указанного заключения установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5») по переулку Весеннему, 1, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоя­нии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а4», «а5») по переулку Весеннему, 1, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, дей­ствующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанных технического заключения, стороной ответчика они не оспорено.

После реконструкции жилого дома общая и жилая площадь дома изменилась и настоящее время общая площадь дома по <адрес> составляет - 86 кв.м, жилая – 54,5 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а34», «а5») не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, для сохранения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном виде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные истцами работы по реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1361 кв.м, разрешенное использование: земельный участок под жилую застройку индивидуальную, земли поселений, сособственниками которого являются: Михайлов В.В. - доля в праве 1/3, Карпова В.В. - доля в праве 1/300, Карпова В.В. - доля в праве 33/100, Деревяк Л.А. - доля в праве 1/12,

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что самовольная реконструкция спорного жилого дома не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по переустройству (переоборудованию) жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, для сохранения помещения – жилого дома в переустроенном (переоборудованном) состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцы обращались в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции и перепланировке объекта капитального строительства – жилого дома.

Письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> Куценко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истцы предпринимал меры к легализации самовольно произведенных работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии за истцами в указанной им доле.

В силу вышеуказанных разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, и с учетом мнения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, являющихся участниками общей долевой собственности на спорный жилой дом, суд считает, что подлежит удовлетворению требование истца о признании за ним права общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном состоянии в прежней доле, перешедшей истцу в порядке наследования по закону.

Таким образом, при удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом мнения всех участников общей долевой собственности на указанный жилой дом, следует указать, что доли участников общей долевой собственности на указанный жилой дом в реконструированном и перепланированном виде остаются прежними.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 25.12.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.01.2019.) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Михайлова В. В.ча, Карповой В. К. к комитету градостроительства администрации <адрес> – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, с кадастровым номером №, общей площадью 86 кв.м, по <адрес>.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии помещения № площадью 9,2 кв.м., № площадью 1,2 кв.м., № площадью 3,5 кв.м в жилом доме литер Б, с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>.

Доли участников долевой собственности в жилом доме литер А, с кадастровым номером № по <адрес>, оставить прежними.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2019.

Судья подпись М.В. Волковская