Решение по делу № 2-683/2020 ~ М-649/2020 от 15.09.2020

УИН 11RS0016-01-2020-001289-23

Дело №2-683/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

14 декабря 2020 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования сельского поселения «Нювчим» к Тепляковой Л. А. о признании емкости вспомогательного использования самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать емкость вспомогательного использования,

установил:

Теплякова Л. А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с поступившим в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обращением о нарушении ответчиком правил землепользования администрацией совместно с представителями Сыктывдинского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов осуществлен осмотр земельного участка ответчика, а также земель общего пользования с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам которого выявлен факт частичного нахождения на землях общего пользования объекта – цистерны емкостью 25 кубов. В адрес Тепляковой Л. А. направлено требование об освобождении земель общего пользования в срок до 01.05.2020. Также 15.10.2019 Инспекцией государственного строительного надзора РК по Сыктывдинскому району проведена выездная проверка индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками и инженерными сетями, принадлежащих ответчику, по результатам которого выявлены нарушения ответчиком п. 2 ст. 30 Главы 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Нювчим», а именно, у забора со стороны <адрес>, за границей земельного участка закрыт деревянным щитом металлический люк, предположительно от закопанной в землю емкости вспомогательного использования, на расстоянии менее 5 м от передней границы соседнего придомового участка. Поскольку требования об освобождении земель общего пользования остались ответчиком без удовлетворения, администрация сельского поселения «Нювчим» обратилась в суд с иском к Тепляковой Л. А. о признании емкости вспомогательного использования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать емкость вспомогательного использования, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>100 по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тепляков А. Н.

Истец администрация сельского поселения «Нювчим», надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.

Ответчик Теплякова Л. А. в судебное заседание не явилась, направив своего представителя.

Представитель ответчика Тепляковой Л. А. Фирсов А. Ю. с требованиями не согласился, указывая на отсутствие оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой, а также на недоказанность факта нахождения объекта за пределами участка ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Васильев В. А., и его представитель Васильева Т. И. требования истца находили обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указали, что, по их мнению, данная цистерна, закопанная в землю, представляет опасность для окружающих, поскольку не известно ее предназначение, при этом она не герметична, в связи с чем хранящиеся в ней вещества могут попасть в землю, либо она может взорваться.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тепляков А. Н. с требованиями не согласился по доводам, изложенным представителем ответчика. Дополнительно пояснил, что работы по закапыванию емкости проводились им в октябре 2016 года. Данная емкость предназначалась для хозяйственных нужд, а именно для хранения воды. В настоящее время емкость закопана в землю, для использования в зимний период времени, как пожарный водоем. Когда начались жалобы, горловина емкости была уменьшена, закрыта железным люком и засыпана грунтом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства №969ж-2019, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Судом установлено, что Теплякова Л. А. на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> № «О предоставлении Тепляковой Л. А. земельного участка в собственность» является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании заключенного между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и Тепляковой Л. А. соглашения № от <дата> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> перераспределен. В результате перераспределения образован новый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, и передан в собственность Тепляковой Л. А.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является Васильев В. А.

На основании заключенного между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и Васильевым В. А. соглашения № от <дата> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> перераспределен. В результате перераспределения образован новый земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, и передан в собственность Васильева В. А.

28.08.2019 в адрес администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» поступило обращение Васильева В. А. о проведении проверки по факту нарушения прав, связанных с незаконным расположением объекта – цистерны емкостью 25 кубов, принадлежащей Теплякову А. Н.

12.09.2019 специалистами администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» совместно с представителями Сыктывдинского районного комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что между участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> осуществлялось хранение органических удобрений, в связи с чем, <дата> Теплякову А. Н. направлено письмо о необходимости в срок до 01.05.2020 освободить земли общего пользования, и приведении пристройки в соответствии с правилами землепользования и застройки СП «Нювчим».

15.10.2019 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля Инспекцией государственного строительного надзора РК по Сыктывдинскому району проведена выездная проверка индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками и инженерными сетями, принадлежащих Тепляковой Л. А., по результатам которого установлено нахождение со стороны <адрес>, у забора за границей земельного участка объекта (около метра) закрытый деревянным щитом металлический люк, предположительно от закопанной в землю емкости (ст. 51 часть 17, п.3 ГрК РФ – не требуется разрешение на строительство) вспомогательного использования, на расстоянии менее 5 м от передней границы соседнего придомового участка, что является нарушением п. 2 ст. 30 Главы 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Нювчим».

11.11.2019 в адрес Тепляковой Л. А. администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» направлено требование о необходимости приведения построек в срок до 31.05.2020 в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Поскольку указанное требование Тепляковой Л. А. не исполнено, а также, учитывая, что емкость вспомогательного использования расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:100 по адресу: <адрес>, и данный участок включен в реестр улично-дорожной сети сельского поселения «Нювчим» и находится в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Нювчим», администрация обратилась в суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных часть 17 данной статьи.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимостью) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, объекты незавершенного строительства.

По смыслу вышеприведенных норм права самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорный объект представляет собой емкость вспомогательного использования, цистерну. При этом, спорная емкость вспомогательного использования сама по себе не является объектом недвижимого имущества, поскольку не обладает неразрывной связью с землей.

Учитывая, что объектами капитального строительства, как правило, являются здания и сооружения, которые обязаны иметь общую площадь объекта, несущие и ограждающие конструкции, суд, исходя из характеристик спорного объекта, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и частично на участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, полагает, что данный объект не относится к объекту капитального строения и не является недвижимым имуществом.

Таким образом, учитывая, что спорный объект не является объектом капитальном строения, получение разрешения для его строительства не требуется, следовательно, отсутствую основания для признания данного объекта самовольной постройкой и подлежащей сносу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Из приведенных правовых норм и разъяснения Пленума следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Обращаясь в суд с иском, администрация сельского поселения «Нювчим» указала, что на участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являющемся собственностью сельского поселения «Нювчим» находится закопанная в землю емкость вспомогательного использования на расстоянии менее 5 м от передней границы соседнего придомового участка, что является нарушением п.2 ст. ст.30 Главы 8 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Нювчим».

С учетом установленных обстоятельств, приведенные администрацией сельского поселения «Нювчим» основания по существу сводятся к требованиям о возложении обязанности освободить самовольно занятые земли общего пользования путем переноса объекта – емкости вспомогательного использования, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом избран неверный правильный способ защиты права.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования сельского поселения «Нювчим» к Тепляковой Л. А. о признании емкости вспомогательного использования самовольной постройкой, возложении обязанности демонтировать емкость вспомогательного использования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.12.2020.

Судья Е. В. Щенникова