Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1174/2021 от 10.09.2021

Мировой судья – Сеферова Ц.В. Дело № 12-1174/2021 (5-1020/2021)

УИД 53MS0039-01-2021-003988-29

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                 27 сентября 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием Кукушина Н.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Кукушина Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района от 13 августа 2021 года, в отношении

Директора ООО «<данные изъяты>» Кукушина Н.В., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

28 июля 2021 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица директора ООО «<данные изъяты>» Кукушина Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление в установленный срок сведения о каждом работающем в ООО "<данные изъяты>" застрахованном лице по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Кукушин Н.В. не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, среди доводов указано, что обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М не имеется, поскольку, поскольку Общество не осуществляло операций и не имело по налогам объекта налогооблажения, потому представляла единая (упрощенная) налоговая декларация, в том числе по пенсионному страхованию. Общество не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность. Полагает, что дважды привлечен за одно и тоже правонарушение, поскольку были составлены многочисленные протоколы и вынесены постановления за непредоставление форм.

Представлены дополнения к жалобе в которых Кукушин Н.В. указывает на то, что он является учредителем, а не работником, с ним не заключался трудовой или гражданско-правовой договор, не выплачивалась заработная плата, поэтому не является застрахованным лицом,

Кукушин Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции закона действующей на момент совершения правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2020 года директор ООО "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес> Кукушин Н.В. не предоставил в установленный законом срок форму СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ о работающих в организации застрахованных лицах.

В соответствии с положениями п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО "СЕТИ" должно было предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении каждого застрахованного лица за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Кукушин Н.В., являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – директор ООО "<данные изъяты>", и отвечающей в силу возложенных обязанностей за предоставление указанных сведений, не предоставил в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, а именно по 15 сентября 2020 года включительно в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кукушина Н.В., необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина Кукушина Н.В. в совершении названного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами дела, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований подвергать сомнению данные доказательства у суда не имеется.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица – Кукушина Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является верным.

Ссылка в жалобе на то, что финансово-хозяйственная деятельность Обществом не велась и он является учредителем, с ним трудовой и гражданско-правовой договор не заключался, и поэтому он не обязан предоставлять сведения по форме СЗВ-М, является несостоятельной.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход")

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. К единоличному исполнительному органу отнесена должность директора, которым является до настоящего времени Кукушин Н.В..

На отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.). Однако согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитываться, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Предоставление налоговой декларацией в налоговый орган, не может подметь под собой предоставление сведений и ной орган, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 года.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьей первой инстанции проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии санкцией статьи. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Кукушина Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушение требований п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, поскольку непредоставление сведений по форме СЗВ-М в различный период времени образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 33 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░