Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2022 (2-4872/2021;) ~ М-4082/2021 от 20.07.2021

№

УИД 63RS0№-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2022 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента управления имуществом ФИО1 округа Самара к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок, по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации ФИО1 округа Самара, Департаменту управления имуществом ФИО1 округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

Установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просит обязать ответчиков освободить земельный участок, площадью 224,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем переноса металлического забора до границ земельного участка, находящегося в собственности ответчиков, и демонтажа хозяйственных построек за счет собственных средств в течение десяти с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска ссылается на то, что постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 224,00 кв.м. (согласно приложенному к делу акту осмотра муниципального земельного контроля Администрации Кировского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ №) были привлечены ФИО2 и ФИО3

Ответчики используют вышеуказанный огороженный земельный участок под размещение хозяйственных построек, без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, то есть совершили административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, каждому было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Вместе с тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен.

Факт использования спорного земельного участка подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, ответчики используют земельный участок площадью 224,00 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение хозяйственных построек без каких-либо правовых оснований.

Претензиями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил ответчикам в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения и в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок, площадью 224,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Сумма неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами ответчиками оплачены, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако условия направленной претензии в части освобождения земельного участка ответчиками выполнены не были до настоящего времени, что подтверждается актом осмотра Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором (после уточнения исковых требований) просили: 1. Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 63:01:0248033:725 площадью 574 кв.м., и с кадастровым номером 63:01:0248033:726 площадью 163 кв.м.; 2. Аннулировать запись государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248033:725 площадью 574 кв.м.; 3. Аннулировать запись государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248033:726 площадью 163 кв.м.; 4. Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности (по ? доли каждому) на земельный участок площадью 937,00 кв.м., отнесенный к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указали, что являются собственниками в праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) на жилой дом, общей площадью 46,3 кв.м., жилой площадью 38,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 63-01/01-3/2003-2465.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом расположен на земельном участке площадью 964,5 кв.м., который был сформирован и находился в фактическом пользовании собственников дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» и до введения в действие ЗК РФ, а также до обозначения красных линий на данной территории согласно генеральному плану. На момент приобретения ими дома участок 964,5 кв.м, уже был огорожен забором, который имеется и в настоящее время. На земельном участке расположены хозяйственные постройки вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием граждан в индивидуальном жилом доме на земельном участке - баня, гараж, сарай, навес, туалет.

На часть участка площадью 736,7 кв.м. право общей долевой собственности было оформлено на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении в 2011 г. (в судебном порядке) прав на земельный участок, находящийся в их пользовании, было выявлено, что часть участка расположена в красных линиях. На тот момент, судебная практика по оформлению таких участков не сложилась, поэтому в суде оформили права на участок площадью 736,7 кв.м. (вне красных линий). Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано. В дальнейшем они разделили участок площадью 736,7 кв.м, на два участка: на участок с кадастровым номером 63:01:0248033:726 площадью 163 кв.м. и участок с кадастровым номером 63:01:0248033:725 площадью 574 кв.м., что подтверждается выписками ЕГРН.

В фактическом пользовании у них находится земельный участок площадью 964,5 кв.м. С целью оформления прав на земельный участок сверх площади, уже оформленной в собственность, они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность за выкуп без проведения торгов земельного участка площадью 229 кв.м.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-588 им было отказано, в связи с тем, что участок расположен в красных линиях, а также в связи с соседством испрашиваемого участка с участком производственного назначения.

Ранее они неоднократно обращались с заявлениями о согласовании схемы расположения границ участка площадью 229 кв.м. с целью оформления правоотношений (заключение договора аренды) в отношении указанного участка правовыми документами.

Не согласившись с таким Распоряжением, они обратились с административным иском о признании незаконным распоряжения «об отказе в предварительном согласовании.. .». Административный иск был оставлен без удовлетворения.

Впоследствии они обратились в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении земельных участков путем присоединения испрашиваемого участка 229 кв.м. к участкам, находящимся в их собственности. Пакет документов был возвращен без рассмотрения.

Все это время <адрес> проводились внеплановые документарные проверки в отношении ФИО2, ФИО3 по факту использования ими спорного земельного участка 229 кв.м., без оформленных прав на него, в результате чего выносилось предписание об устранении нарушений земельного законодательства путем оформления юридическими документами прав на использование участка 229 кв.м.

Считают, что как владельцы жилого дома, имеют право получить в собственность бесплатно земельный участок площадью 964,5 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, в удовлетворении иска ФИО2, Л.Н. просила отказать, ссылаясь на то, что прекращение права собственности на земельные участки в целях образования нового, законом не предусмотрено.

Представители ФИО2, Л.Н. - ФИО8, ФИО9, действующие на основании довереннотей, в судебном заседании заявленные требования поддержали, в удовлетворении исковых требований департамента просили отказать.

Представитель третьего лица: Департамента градостроительства ФИО1 округа Самара в судебное заседание не явился, представили возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований ФИО2, Л.Н. просили отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Третьи лица: Управление Росреестра по ФИО1 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО1 <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в праве общей долевой собственности (по ? доли каждый) на жилой дом площадью 46,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 и ФИО3 признано право общей долевой собственности в ? доле за каждым на земельный участок площадью 736,7 кв.м., вид использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>.

Указанным решением установлено, что в 2008 г. проведено межевание земельного участка, общая площадь которого составила 964,5 кв.м., красные линии нанесены ДД.ММ.ГГГГ, площадь в красных линиях 229,2 кв.м.

В дальнейшем ФИО2 и Л.Н. размежевали земельный участок и из одного земельного участка площадью 736,7 кв.м. образовалось два земельных участка: площадью 163 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0248033:726, площадью 574 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0248033:725, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 14.07.2020г., от 20.03.2020г.

Актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Кировского внутригородского района ФИО1 округа Самара установлено, что ФИО2 и ФИО3 используют без оформленных прав на землю земельный участок ориентировочной площадью 224 кв.м., примыкающий со стороны <адрес> к земельный участкам с кадастровыми номерами 63:01:0248033:725 и 63:01:0248033:726.

ФИО2 и Л.Н. неоднократно выносились предписания об устранении нарушений земельного законодательства, а также за допущенные нарушения они привлекались к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Так, предписанием от 21.10.2021г. № ФИО2 предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке (путем освобождения земельного участка ориентировочной площадью 224 кв.м. или оформления прав на земельный участок согласно действующему законодательству) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

С целью оформления прав на земельный участок площадью 229 кв.м. ФИО10 обращались к Главе ФИО1 <адрес> Самара с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжениями Департамента градостроительства ФИО1 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1359, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно представленным документам, топографическим материалам Департамента градостроительства ФИО1 округа Самара, на испрашиваемом земельном участке расположено нежилое строение.

ФИО2, Л.Н., посчитав вышеизложенный отказ незаконным, обратились в суд с административным иском к Департаменту градостроительства ФИО1 округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности осуществить действия.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 и Л.Н. о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-588 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности осуществить действия, оставлен без удовлетворения.

Решением суда установлено, что фактически истцы пользуются земельным участком площадью 964,5 кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД, испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий линейного объекта <адрес>. Кроме того, испрашиваемый земельный участок является смежным (имеющим общую границу с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0248033:20, имеющим разрешенное использование «для размещения промышленных объектов» (под автомастерскую для ремонта легковых автомобилей).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО6, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 937 кв.м. с указанием координат поворотных точек.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 усматривается, что фактическое местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ул. <адрес>, было определено путем проведения геодезической съемки фактически расположенных границ данного земельного участка на местности. По результатам геодезической съемки установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 937 кв.м. Геодезическая съемка участка проводилась по фактически сложившимся границам. Границы смежных участков установлены и соответствуют фактическому расположению заборов между ними. Спора по ним не имеется. Границы данного земельного участка не пересекают границы смежных земельных участков. Образование данного земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от 06.10.2021г., земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением ФИО1 ФИО1 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок частично расположен в охранной инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), частично расположен в границах красных линий.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

На территории ФИО1 <адрес> бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам осуществляется в соответствии с Законом ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле".

В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО1 <адрес> "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцы ФИО2, Л.Н. в уточненном иске просят снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 63:01:0248033:725 площадью 574 кв.м. и с кадастровым номером 63:01:0248033:726 площадью 163 кв.м., и признать за ними право общей долевой собственности (по ? доли каждому) на земельный участок площадью 937,00 кв.м., по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что они владеют и пользуются указанным имуществом.

Разрешая заявленные исковые требования, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь указанными нормами права, а также согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истцов, поскольку фактически они уже реализовали свое право на однократное приобретение в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации и претендовать на предоставление земельного участка повторно не вправе.

Как установлено судом, истцам ФИО2, Л.Н. на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок площадью 737 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который они впоследствии размежевали на два земельных участка.

Статьей 253 ГК РФ, статьей 44 ЗК РФ не предусмотрено такое основания прекращения права собственности на земельные участки в целях образования нового участка.

Разрешая требования департамента, суд приходит к выводу, что истец преждевременно обратился в суд с настоящим иском, поскольку срок, указанный в предписании от 21.10.2021г. №, не истек. Ответчиками принимаются все необходимые меры к получению в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом ФИО1 округа Самара к ФИО2, ФИО3 об обязании освободить земельный участок - отказать.

В удовлетворении исковых требования ФИО2 к Администрации ФИО1 округа Самара, Департаменту управления имуществом ФИО1 округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: п/п Беседина Т.Н.