Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-59/2021 ~ М-1-27/2021 от 04.03.2021

дело №2а-1-59/2021

УИД:73 RS0018-01-2021-000088-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        р.п. Радищево 02 апреля 2021 года

        Ульяновской области

    Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

         председательствующего судьи Корсаковой И.М.,

        при секретаре Грачевой Е.В.,

        в отсутствии: представителей административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области, административного истца Григорьевой Ю.А., заинтересованных лиц – судебных приставов –исполнителей ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Умяровой Р.Р., Калачевой Н.В., представителей УФССП России по Ульяновской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Григорьевой Юлии Александровне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области (далее - МИФНС №8) обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Григорьевой Ю.А.
об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 14.03.2014 в ЕГРИП внесена запись
о регистрации Григорьевой Ю.А. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, за которой числится задолженность перед бюджетом в размере 439 386 руб. 70 коп., из которых 423 253 руб. – налоги, 9 583 руб.70 коп. – пени, 6 550 руб. – штраф.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.70 НК РФ, должнику направлены требования об уплате задолженности: № руб. от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 НК РФ налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В связи с неисполненными обязательствами по уплате задолженности заместителем начальника МИФНС № вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А.: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 74 973 руб. 27 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму
78 078 руб. 55 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму
123 777 руб. 65 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 36 343 руб. 70 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 43 665 руб. 45 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 82 548 руб. 08 коп.

В отношении должника отделом судебных приставов по Радищевскому
и Старокулаткинскому районам УФССП Ульяновской области возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Копии указанных постановлений были получены лично ИП Григорьевой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ИП Григорьевой Ю.А. имеется задолженность
в размере 365 809 руб. 75 коп., том числе налоги (взносы) – 355 884 руб. 04 коп., пени – 8 925 руб. 71 коп., штраф – 1 000 руб., из которых по исполнительным производствам №-ИП в размере 58 256 руб. 75 коп., №-ИП в размере 71 526 руб. 63 коп., №-ИП в размере 81 914 руб. 57 коп., №-ИП в размере 36 343 руб. 40 коп., №-ИП в размере 35 216 руб. 44 коп., №-ИП в размере 82 548 руб. 08 коп.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП Ульяновской области было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 665 435 руб. 37 коп. с присвоением №-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по вышеуказанным постановлениям.

Кроме того, в 2020 году в отношении ИП Григорьевой Ю.А. возбуждены
и другие исполнительные производства в связи с непогашенной задолженностью
по налогам, пеням и штрафам, что свидетельствует об уклонении указанного лица
от их уплаты.

Просят установить для должника ИП Григорьевой Ю.А., ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД в размере 283 261 руб. 67 коп., в том числе налоги – 274 239 руб. 04 коп., пени – 8 022 руб. 63 коп., штраф – 1 000 руб. и исполнительному производству №-ИП в размере 82 548 руб. 08 коп., в том числе налоги – 81 645 руб., пени - 903 руб. 08 коп.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС № не явился? извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Григорьева Ю.А. в судебное заседание
не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена почтовой
и телеграфной связью по адресу указанному в иске. Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «Новоспасский» административный ответчик Григорьева Ю.А.
с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу, указанному в иске.

В ЕГРИП сведений о смене адреса административного ответчика не имеется.

С учетом изложенного, а также того, что почтовый конверт с извещением административного ответчика возвращен за истечением срока хранений, телеграмма была не доставлена по причине не проживания адресата по указанному адресу, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика Григорьевой Ю.А. о дате и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области, заинтересованные лица судебные приставы –исполнители ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Умярова Р.Р., Калачева Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении, адресованном суду, заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Умярова Р.Р. просила
о рассмотрении дела в свое отсутствие и указала, что в отношении административного ответчика Григорьевой Ю.А. на исполнении в ОСП находятся исполнительные производства: № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по которому составляет 82 747 руб. 07 коп., в том числе с учетом уточнения налогового органа о частичном погашении задолженности и частичной добровольной оплатой должником; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по которому с учетом частичной оплаты должником составляет 71 227 руб. 82 коп.; №-ИП, остаток задолженности по которому составляет 51 975 руб. 99 коп., в том числе с учетом уточнения налогового органа
о частичном погашении задолженности и частичной добровольной оплатой должником; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по которому с учетом добровольной оплаты ДД.ММ.ГГГГ должником в размере 33 154 руб. 82 коп. составляет 33 154 руб. 82 коп.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по которому с учетом частичной оплаты должником составляет 35 216 руб. 44 коп.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженности по которому составляет 82 548 руб. 08 коп.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело
в отсутствие участников процесса.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч.2 ст.27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо
до достижения согласия сторонами.

Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона
«Об исполнительном производстве»).

В силу ст.64 и ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено
в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Согласно ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся
в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого соответствующие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что административный ответчик
Григорьева Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.70 НК РФ, должнику заказной почтой направлены требования об уплате задолженности: № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которые были возвращены отправителю МИНФС № в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 74 973 руб. 27 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому
и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения в размере 51 975 руб. 99 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 78 078 руб. 55 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому
и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения в размере 71 227 руб. 82 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 123 777 руб. 65 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения в размере 82 747 руб. 07 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 36 343 руб. 70 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения (01.04.2021 в размере 33 154 руб. 82 коп.) в размере 33 154 руб. 82 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 43 665 руб. 45 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому
и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом, с учетом частичного погашения в размере 35 216 руб. 44 коп.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС № вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Григорьевой Ю.А. на сумму 82 548 руб. 08 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением СПИ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

За ИП Григорьевой Ю.А. числится задолженность перед бюджетом в размере 82 548 руб. 08 коп.

Из постановления СПИ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФФСП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в одно сводное исполнительное производство №-СД были объединены исполнительные производства в отношении должника Григорьевой Ю.А., в том числе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу вышеприведенных норм закона, для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо установить три условия: - неисполнение требований, содержащихся
в исполнительном документе; - наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; - соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела, а также из истребованных судом копий исполнительных производств следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (два исполнительных производства), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ после их вынесения не направлялись должнику
в установленном законом порядке.

С указанными постановлениями Григорьева Ю.А. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной записью на них должника.

Доказательства вручения должнику требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов в материалах дела отсутствуют.

Согласно представленных суду ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области копий исполнительных производств были совершены действия, направленные на взыскание с Григорьевой Ю.А. задолженности по исполнительным документам, а именно: направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, распределении денежных средств. Вместе с тем,
в отношении должника, с его участием каких-либо исполнительных действий, связанных с выездом на место, направленных на установление его фактического места нахождения, составления акта описи и ареста имущества должника не совершались, постановления о наложении ареста, о запрете на совершение действий по регистрации не выносились. Причины уклонения от исполнения требования не выяснялись, объяснения не отбирались. В соответствии с ч.7 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебным приставом-исполнителем о розыске должника, его имущества в рамках исполнительных производств не выносилось.

Кроме того, судом учитывается, что с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации административный истец обратился в суд 01.03.2021, то есть через три месяца с момента, когда должнику достоверно стало известно о возбужденных в отношении нее шести исполнительных производствах (11.11.2020), тогда как первые из них уже были возбуждены 16.11.2019, а также тот факт, что административным ответчиком принимаются меры к добровольному погашению имеющейся задолженности.

Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о злостном уклонении должника от исполнения обязательств по погашению задолженности и служить основанием для установления для него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Неисполнение должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в материалах административного дела не содержится доказательства, свидетельствующие об неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо умышленного уклонения от исполнений требований исполнительного документа,
у суда отсутствуют основания для вывода о злостном уклонении должника
от исполнения исполнительного документа. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области
к Григорьевой Ю.А. об установлении временного ограничения на выезд
из Российской Федерации в полном объеме, поскольку данная мера является преждевременной.

При этом, следует отметить, что административный истец не лишен возможности обратиться в дальнейшем с административным исковым заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области
к Григорьевой Юлии Александровне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     И.М. Корсакова