Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2013 ~ М-211/2013 от 01.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/13 по иску Бережной В.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бережная В.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области - об отказе ей в назначении досрочной пенсии; обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Исаклинский Самарской области назначить ей досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 марта 2013 года; взыскать с ответчика сумму госпошлины - 200 рублей, расходы на услуги адвоката в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании истица просила иск удовлетворить, обосновав свои требования тем, что она работает медицинской сестрой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Стаж ее работы из расчета 1 год 3 месяца за 1 год, составляет 31 год. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Пенсионный фонд Исаклинского района о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях». 22 марта 2013 года Пенсионный фонд отказал ей в назначении льготной пенсии из-за отсутствия 25 летнего специального стажа работы в сельской местности. Из стажа исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ незаконным, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено исключение этих периодов из стажа, дающего право на указанную пенсию. Кроме того, служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя зарплата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж, в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях». Пройти курсы повышения квалификации один раз в пять лет, и получить сертификат входит в её должностные обязанности, иначе, она теряет право на занятие должности медицинской сестры. Находясь на курсах повышения квалификации, она занималась не только обучением, но и проходила практику в больнице <данные изъяты>, то есть занималась лечебной деятельностью, продолжала общаться с больными, подвергая риску своё здоровье.

Представитель ответчика в судебном заседании Стрельникова Л.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № иск не признала, представила суду отзыв на исковое заявление и пояснила, что, действительно, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального 25-и летнего стажа лечебной работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 2 месяца 08 дней - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в специальный стаж. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации у истицы проходили с отрывом от производства, организм не подвергался неблагоприятным воздействиям. Кроме того, работодатель - Исаклинская центральная районная больница, в индивидуальных сведениях, в справках, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включает в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом льготного исчисления специального стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один год работы за один год и три месяца, за работу в сельской местности, льготный стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 02 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вопрос возмещения расходов на услуги адвоката подлежат удовлетворению в разумных пределах в соответствии со ст. 100 ГПК РФ и позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа представителя заключалась в написании на 2 страницах искового заявления.

Просила суд решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ считать обоснованным и в удовлетворении иска Бережной В.М. - отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, иск подлежащим частичному удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Разделом «Наименование учреждений» данного Списка поименованы «Больницы всех наименований», разделом «Наименование должностей» поименованы должности «фельдшер», «медицинская сестра».

Согласно записи в трудовой книжке Бережная В.М. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Данные сведения подтверждаются справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составленными в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей оспариваются дни нахождения на курсах повышения квалификации - всего 2 месяца 08 дней.

Согласно указанных выше справок истица находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 месяца 08 дней.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Для медицинских работников в силу специфики работы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п. 1 Должностной инструкции медицинской сестры палатной терапевтического отделения, на должность медицинской сестры палатной назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и имеющее сертификат по специальности «Сестринское дело». Указанный сертификат выдается медицинскому работнику по результатам квалификационных экзаменов, после прохождения курсов повышения квалификации. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, оно основано на законе.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 31 декабря 2011 года, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имели лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сертификат специалиста выдавался на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 72 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

В соответствие ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательства отсутствия отчислений в ПФ РФ за указанные периоды работы истицы суду не представлены, представитель ответчика на них не ссылается.

При установленных обстоятельствах, оспариваемые периоды - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 02 месяца 08 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, довод представителя ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Довод представителя ответчика о том, что работодатель в справках, уточняющих занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданных истице ДД.ММ.ГГГГ не включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не может служить основанием для отказа в иске по изложенным выше мотивам.

Довод представителя ответчика о том, что для назначения досрочной пенсии по старости учитываются особые условия труда, курсы повышения квалификации у истицы проходили с отрывом от производства, организм не подвергался неблагоприятным воздействиям, также не может быть принят судом, поскольку в судебном заседании из объяснения истицы установлено, что обучение на курсах повышения квалификации происходит при совмещении теоретических и практических занятий. Практические занятия проходят в лечебном учреждении, при этом обучающееся лицо выполняет практическую работу, осуществляя лечебную деятельность. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается, какими-либо другими доказательствами не опровергается.

По мнению суда, в льготный стаж истицы исчисленному Управлением пенсионного фонда в Исаклинском районе - 24 года 10 месяцев 02 дня следует включить время нахождения на курсах повышения квалификации, то есть 2 месяца 08 дней. Таким образом, льготный стаж для исчисления специального стажа составляет 25 лет 10 дней.

Следует полагать, что на дату обращения в орган пенсионного обеспечения - ДД.ММ.ГГГГ, истица имела необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поэтому её требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в суде истицей заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей с подтверждением указанных расходов квитанцией об оплате. В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О, при рассмотрении вопросов о взыскании судебных расходов в обязанность суда входит установление баланса между правами лиц, участвующих в деле. Обязанность суда по взысканию расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований ст. 17 Конституции РФ. При данных обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства, учитывая объем оказанных юридических услуг, суд считает, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению с учетом принципа разумности и соразмерности в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 187, 196 ТК РФ, ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 72, 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Бережной В.М. - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исаклинском районе Самарской области засчитать в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии за выслугу лет, периоды нахождения Бережной В.М. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 08 дней, а всего 25 лет 10 дней в период работы в <данные изъяты>, и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет с момента обращения в органы пенсионного обеспечения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Исаклинском районе Самарской области в пользу Бережной В.М. сумму государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей и расходы на услуги адвоката в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, всего в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2013 года.

Судья: