Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25107/2017 от 10.08.2017

Судья: Белова И.А.          дело № 33-25107/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е.М., Елычева М.Н.,

    при секретаре Иванове Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2017 года апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года по делу по иску К.С.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы К.С.А., представителей ответчика – СМ.В. Л.Г.О.,

УСТАНОВИЛА:

К.С.А. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда.

    В обоснование заявленных требований указала, что с 7 сентября 2009 года проходила службу в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны в звании старшего сержанта внутренней службы. Режим службы был сменным: сутки – дежурство, два дня отдыха, продолжительность смены 24 часа. Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учет рабочего времени ведется согласно методический указаний ФСИН России по расчету денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, при суммированном учете рабочего времени и при 24-часовом графике несения службы рабочее время составляет 21,5 часа. Однако, в нарушение рекомендаций УФСИН России по расчету денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени ответчиком оплата за сверхурочную работу в 2016 году производилась из расчета при 24-часовом графике несения службы 20 часов, а не 21,5 часа. В связи с чем, истице не доплачено 40 627 руб. 54 коп. Также в 2016 году истица неоднократно проходила занятия по служебно-боевой подготовке, занятия проводились в нерабочее время, всего в 2016 году проведено 30 часов занятий, что не учтено ответчиком как рабочее время и не выплачена денежная компенсация в размере 3249 руб. 50 коп. Незаконными действиями работодателя истице причинен моральный вред, который она оценивает в размере 50 000 руб. В связи с этим истица просила взыскать с ответчика недоплаченную оплату за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в указанных выше суммах и компенсацию морального вреда.

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истицы взыскана денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере 18 063 руб. 82 коп., а также в счет компенсации морального вреда 3000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.С.А. с 07 сентября 2009 года проходила службу в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны в звании старшего сержанта внутренней службы по сменному графику с продолжительностью смены 24 часа.

Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При этом, при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте, указанный перерыв в рабочее время не включается.

Удовлетворяя исковые требования К.С.А., суд исходил из того, что 18 ноября 2016 года ФСИН России начальникам территориальных органов ФСИН России, начальникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России были направлены Методические указания по расчету денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени сотрудникам уголовно-исполнительной системы для руководства и практического применения в работе, в соответствии с которыми предъявлены требования: обеспечить незамедлительное проведение проверки правильности начисления денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени и устранение имеющихся недостатков, начиная с 1 января 2016 года.

Согласно данным Методическим указаниям, расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени производится из расчета 21,5 часа рабочего времени при 24-часовом графике работы.

Между тем, судом не учтено, что Методические указания от 18 ноября 2016 года носят рекомендательный характер, а потому не должны применяться при расчете денежной компенсации, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, он подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 3 статьи 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абзац 4 статьи 24 названного Закона).

Согласно статье 106 ТК РФ, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 100 ТК РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 ТК РФ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 г. N 533 в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9 Положения).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

В дело не представлены доказательства того, что истица не имела возможности использовать отведенные ей время для отдыха и приема пищи, а потому оснований для взыскания компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в размере, превышающем ту компенсацию, что истице уже была выплачена ответчиком в 2016 году, не имеется, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации в размере 40 627 руб. 54 коп. следует отказать.

Согласно п. 7 Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России № 169 от 27 августа 2010 года, сотрудники обязаны проходить специальное первоначальное обучение, повышение квалификации, а также посещать занятия по служебно-боевой подготовке в процессе служебной деятельности.

В силу п. 95 Наставления служебно-боевая подготовка сотрудников организуется в рабочее время, учет занятий ведется в специальных журналах. При этом сотрудники, осуществляющие сменный режим службы, могут привлекаться на занятия по служебно-боевой подготовке в свободное от службы время в порядке, установленном законодательством РФ и правовыми актами ФСИН России. Время привлечения к занятиям по служебно-боевой подготовке подлежит учету как рабочее время.

Учитывая, что истицей не представлены доказательства того, что К.С.А. привлекалась к занятиям по служебно-боевой подготовке в свободное от работы время, не подлежат удовлетворению требования о взыскании недоначисленной денежной компенсации за время занятий по служебно-боевой подготовке (30 часов) в размере 3249 руб. 50 коп.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истицы не нашел своего подтверждения, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований К.С.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области о взыскании денежной компенсации в размере 43 877 руб. 04 коп., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. – отказать.

Апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 8» УФСИН России по Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи