Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8025/2015 от 08.04.2015

Судья - Коба Л.Н. Дело № 33<...>/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2015 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей: Малаевой В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

с участием прокурора Немыкиной Н.В.

при секретаре < Ф.И.О. >5

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя министра Министерства социального развития и семейной политике Краснодарского края < Ф.И.О. >6 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2014 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Выселковского района, действуя в интересах < Ф.И.О. >1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Выселковский район и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилья.

В обосновании заявленных требований указано, что в прокуратуру Выселковского района с заявлением о защите нарушенных жилищных прав ввиду непредоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился < Ф.И.О. >1 В ходе проверки доводов заявления последнего прокуратурой Выселковского района было установлено, что < Ф.И.О. >1 16 июня 2014 г. подано заявление в администрацию муниципального образования Выселковский район о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого фонда по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. Право на отнесение < Ф.И.О. >1 к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отсутствие закрепленного за ним жилого помещения подтверждено заключением отдела квартирно-правовых вопросов администрации муниципального образования Выселковский район <...> от <...>, справкой отдела по вопросам семьи и детства <...> от <...>, свидетельством о смерти < Ф.И.О. >7 Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № <...>-жс от <...> < Ф.И.О. >1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако < Ф.И.О. >1 до настоящего времени жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечен, в результате чего нарушены его жилищные права. Прокурор Выселковского района просил суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить < Ф.И.О. >1 вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм.

Решением Выселковского районного суда от <...> исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель министра Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края < Ф.И.О. >6 просит решение Выселковского районного суда от <...> отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора < Ф.И.О. >8, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка по обращению < Ф.И.О. >1 о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки было установлено, что < Ф.И.О. >1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать < Ф.И.О. >1 – < Ф.И.О. >7 умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением главы администрации Выселковского района от 13 сентября 2001 г. <...> назначена опекуном над несовершеннолетним < Ф.И.О. >1 - < Ф.И.О. >9, которая умерла в <...> г., согласно свидетельства о смерти.

Постановлением главы администрации Выселковского района от <...> несовершеннолетний < Ф.И.О. >1 передан приемную семью < Ф.И.О. >10 и < Ф.И.О. >11

Однако, он, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в установленном порядке жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 48 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений» в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Этим же законом статья седьмая дополнена статьей 7.1 «Финансирование расходов на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой расходы на и реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае, - в части приобретения, строительства (в том числе в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальные специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Этим же Законом определено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье первой Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно п. п. 1.1, 3.37 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае. В соответствии с поставленными перед ним задачами министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Как следует из материалов дела, права на недвижимое имущество за < Ф.И.О. >1 не зарегистрированы, до настоящего времени < Ф.И.О. >1 не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, чем нарушены его жилищные права, тогда как согласно Приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 16 июня 2014 г. № 1517-жс < Ф.И.О. >1 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что < Ф.И.О. >1 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое возникло у < Ф.И.О. >1 как у лица, относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Таким образом, принимая во внимание указанные нормы законодательства, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные Прокурором Выселковского района, действующего в интересах < Ф.И.О. >1, исковые требования обоснованны подлежат удовлетворению.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 11 ноября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя министра Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края < Ф.И.О. >6 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: