Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1522/2021 ~ М-1069/2021 от 27.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 29 июня 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1522/2021 по иску Чернышева Е. Ю. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Чернышева Е.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом СНТ «<данные изъяты>» и за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 499 кв.м, на основании протокола общего собрания членов товарищества от <дата>. Истец использует земельный участок по назначению и несет бремя содержания, оплачивает членские взносы и производит оплату за воду и охрану.

По обращению истца в административном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка возвращен пакет документов с указанием об отсутствии кадастрового номера объекта.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 499 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства в следующих координатах:

номер точки	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в нем.

Ответчик администрация г.о. Самара, третье лицо СНТ «<данные изъяты> о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № <данные изъяты> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> на землях <данные изъяты>» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>, с выдачей <дата> государственного акта на право пользования землей №.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих <данные изъяты> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель <данные изъяты> площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № принято предложение, в том числе <адрес> исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель <данные изъяты> и предоставлении их <данные изъяты>. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка, изъятого из <данные изъяты>, и, отведенного <данные изъяты> для коллективного садоводства, путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, <дата> Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <данные изъяты> (<данные изъяты>) <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, не противоречат требованиям действующего законодательства и соответствуют требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26).

На основании вышеуказанных документов Решением Администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>», утвержденный решением от <дата> №, зарегистрирован в Исполкоме <адрес> районного Совета народных депутатов.

Согласно утвержденным спискам членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>» по состоянию на <дата> пользователем земельного участка № значился <данные изъяты>, который умер <дата> и в члены товарищества принят его сын <данные изъяты>

На собрании членов СДНТ «<данные изъяты>» от <дата> приняты решения об изменении организационно-правовой форме товарищества и переименовании в СНТ <данные изъяты>», со внесением изменением в устав, а также рассмотрены заявления и приняты в члены товарищества, в том числе Чернышев Е.Ю. пользователь земельного участка №. Истцу выдана членская книжка на участок №, согласно которой им оплачиваются необходимые взносы. Кроме того, Чернышев Е.Ю. является членом товарищества с 1994 года и пользователь участка №.

Из справки от <дата> № председателя Правления СНТ «<данные изъяты>» следует, что Чернышев Е.Ю. является членом товарищества и за ним закреплен земельный участок №, который находится в границах земельного участка СНТ <данные изъяты>

На схеме расположения испрашиваемого земельного участка от <дата> отображен объект прямоугольной конфигурации, имеющий смежных землепользователей по трем границам, участки которых поставлены на кадастровый учет с определением местоположения, в связи с чем границы участка истцом не согласовались со смежными землепользователями.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> № от <дата> земельный участок № полностью находится в пределах СНТ «<данные изъяты> и не выходит за его границы, полностью находится в границах земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства <данные изъяты> и закрепленного за последним государственным актом на право пользования землей А-I № от <дата>, что дает основания для вывода о расположении указанного участка в границах СНТ <данные изъяты>».

Допрошенные в качестве свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты> суду показали, что с 1990-х годов существует на местности земельный участок №, границы которого не изменялись по настоящее время, которым пользуется Чернышев Е.Ю. в садоводческих целях. Споров по границам земельного участка, иные правопритязания не возникало.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, заинтересованности которого в исходе спора не усмотрено, а также показания свидетелей по обстоятельствам, очевидцами которых они являлись, поскольку оснований сомневаться у суда не возникло, сведения подтверждаются материалами дела.

Чернышев Е. Ю. право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовал, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке.

Однако, письмом от <дата> пакет документов возвращен в связи с отсутствием кадастрового номера земельного участка. Участок из земель государственная собственность, на которые не разграничена, без согласования органа местного самоуправления образовать и поставить на кадастровый учет невозможно в силу требований законодательства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своихтребований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств об иных правопритязаний на испрашиваемый истцом земельный участок, изъятие его из оборота, установленного федеральным законом, либо резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено и судом не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, а именно создание СНТ «<данные изъяты> до <дата>, принятие Чернышева Е.Ю. в члены товарищества до <дата> и закрепление за ним земельного участка №, образованного из земель, предоставленных до 25.10.2001г., который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом, границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде с 1990-х годов, то есть более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не возникало.

В соответствии с положениями п.7, 8 ст.36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года №218-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года №218-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с положениями ст. 42.8 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года №218-ФЗ при уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, местоположение границ этих земельных участков определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории или проектом организации и застройки территории такого объединения граждан либо другим устанавливающим распределение земельных участков в таком объединении граждан документом (п. 2). При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть: больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен (подпункт 3 пункта 3).

Экспертным заключением от <дата> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений не выявлено.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Из выписки ИСОГД г.о. Самара от <дата>, представленной департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что испрашиваемый земельный участок Чернышевым Е.Ю. частично находится в зоне Р-3 природных ландшафтов и частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с решением Д. г.о. Самара от 29.12.2020 года № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самара», относится к территории Красноглинского внутригородского района г.о. Самара и землям населенных пунктов, и не расположен в границах лесов Самарского лесничества.

В соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры. В данном случае участок находится в пользовании граждан с 1992 года, то есть до введения в действие вышеуказанных градостроительных правил г.о. Самара и внесении изменений по территориальной зоне, расположен в границах садоводческого товарищества. В связи с чем, отнесение земельного участка к природным ландшафтам (Р-3), не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, судом достоверно установлено местоположение земельного участка, испрашиваемого истцом, который является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки, позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение границ определено при его образовании и границы установлены в натуре, местоположение участка не менялось. Требований об изъятии части участка не поступало. Оснований для отказа в удовлетворении иска судом не усмотрено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, с учетом норм материального права, суд приходит к выводу, что у Чернышева Е.Ю. возникло право собственности на объект недвижимого имущества, имеющий уникальные характеристики, не нарушающий и не затрагивающий права и интересы третьих лиц, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернышева Е. Ю. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Чернышева Е. Ю. на земельный участок, площадью 499 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина