Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-255/2023 ~ М-1-220/2023 от 31.05.2023

Дело №2а-1-255/2023

    УИД 73RS0021-01-2023-000247-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

г. Сенгилей                                                                   03 июля 2023г.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Лугового А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нечепуренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комарову А.Н. о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к Комарову А.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства лицами, состоящими на учете в ГКУЗ «УОКНБ» и имеющими водительские удостоверения. Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «УОКНБ» Комарову А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: «Синдром <данные изъяты> По сведениям ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» Комаров А.Н. имеет водительское удостоверение серии № категории    «В», «В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно- управлять транспортными средствами. Наличие у Комарова А.Н. водительского удостоверения и права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Поскольку водительское удостоверение выдано Комарову А.Н. до его постановки на диспансерный учет в ГУЗ «<данные изъяты> РБ» и УОКНБ право Комарова А.Н. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного, прокурор попросил прекратить право Комарова А.Н., на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», выданного ДД.ММ.ГГГГ. и признать данное водительское удостоверение недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района * на административных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик Комаров А.Н. в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что он не знал о том, что был поставлены на диспансерный учет в <данные изъяты> больнице. Несколько лет назад <данные изъяты>, однако уже более 10 лет их не употребляет, <данные изъяты>

Представители заинтересованных лиц, ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «<данные изъяты> РБ», ГУЗ «УОКНБ», ООО «П», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Опасность причинения вреда в будущем в соответствии со ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами к которым отнесены также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к данному Приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из Приказа Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 N 402/109 основанием для снятия с учета в горрайорганах и в медицинском учреждении лиц, допустивших немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, является, кроме прочего, выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержания от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание.

Лицо, состоящее на учете, как допустившее немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, - по истечение года после воздержания.

Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения, приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие, наркоманией, алкоголизмом, а также лица, не имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

    Судом из карточки водителя установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комарову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» со сроком действия удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

    Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по уголовному делу № <данные изъяты> следует, что Комаров А.Н., кроме прочего, <данные изъяты>. В лечении синдрома зависимости к <данные изъяты> нуждается. Лечение не противопоказано (л.д. 94-97).

В соответствие с приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, Комаров А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии общего режима. Судом установлено, что Комаров А.Н. страдает синдромом зависимости <данные изъяты>, ремиссия в условиях исключающих употребление <данные изъяты>, а также у него имеется <данные изъяты> в связи со смешанными заболеваниями, <данные изъяты> (л.д. 78-84).

Согласно сведениям, поступившим из ГУЗ «УОКНБ», Комаров А.Н. состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> (л.д. 8,32).

Как следует из медицинской карты ГУЗ «УОКНБ» и ГУЗ «<данные изъяты> РБ» на Комарова А.Н., он состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> Лечение не проходил.

Как следует из дела, ответчик с заявлением о снятии его с учета, не обращался и сведений о наступлении у него стойкой ремиссии не имеется.

Исходя из изложенного, в настоящее время решение о снятии с диспансерного учета Комарова А.Н., как лица, <данные изъяты> соответствующей комиссией согласно названной Инструкции не принималось, следовательно, к управлению автомобилем он допущен быть не может.

Наличие расстройства поведения, связанного с синдромом зависимости, <данные изъяты> у Комарова А.Н. установлено в ходе медицинских освидетельствований и последующего наблюдения <данные изъяты>, а также материалами настоящего дела. Данных, опровергающих эти выводы, в судебном заседании не представлено.

Выявленное в результате медицинского лечения наличие медицинских противопоказаний в силу п.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права Комарова А.Н. на управление транспортными средствами, несмотря на выдачу водительского удостоверения на законных основаниях, поскольку указанное противопоказание препятствует возможности управления транспортными средствами.

Установленные обстоятельства являются основанием для прекращения права Комарова А.Н. на управление транспортными средствами категории «В», «В1» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ «<данные изъяты> РБ» и ГУЗ «УОКНБ».

Как следует из сообщения ГУЗ «<данные изъяты> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. и амбулаторной карты больного на Комарова А.Н., он с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в данной медицинской организации с диагнозом «<данные изъяты> (л.д. 35).

В соответствие с указанным заключением судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Комаров А.Н., кроме прочего, страдает <данные изъяты>

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 противопоказанием к управлению транспортными средствами также является органические, включая симптоматические, психические расстройства F00- F09 по МКБ-10.

Учитывая, что Комарову А.Н. выдано водительское удостоверение в период времени, когда он состоял на учете у врача-психиатра по месту жительства с диагнозом, при наличии которого противопоказано управление транспортными средствами, при этом стойкая ремиссия по данному заболеванию не наступила до настоящего времени следует водительское удостоверение Комарова А.Н. категорий «В», «В1» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИ УМВД России по Ульяновской области признать недействительным.

В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Комарова А.Н. в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право Комарова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИ УМВД России по Ульяновской области.

Признать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ Комарову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным.

Взыскать с Комарова А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Комарова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                             Н.И. Шестаева.