Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-752/2020 от 26.11.2020

№ 5-752/20

18RS0023-01-2020-003151-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года          г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, Евлевских С.В.,

при секретаре Сбоевой Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» -Мерзляковой Л.А., действующей на основании доверенности от 28.07.2020г.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Тандер», юридический адрес: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, адрес осуществления деятельности: УР, г. Сарапул, ул. Азина, д. 55а, магазин «Магнит» по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2020 года в 17 час. 20 мин. в помещении магазина «Магнит», принадлежащего Акционерному обществу «Тандер» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Азина, д. 55а, допустило нахождение Горбунова С.Б. без маски или иных их заменяющих изделий; не обеспечив при этом исполнение требований п.п.2 п.12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», то есть не выполнило правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, АО «Тандер» - Мерзлякова Л.А. пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении в адрес юридического лица АО «Тандер» не направлялся, с данным протоколом представитель АО «Тандер» Мерзлякова Л.А. ознакомлена после поступления настоящего дела в Сарапульский городской суд УР. Считает, что АО «Тандер» не допускало нарушений пп.2 п. 12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», поскольку в магазине имеются антисептические средства, изделия, заменяющие маски для использования гражданами, в торговом помещении осуществляется трансляция предупреждения гражданам об использовании масок при посещении магазина, также пояснила, что в случае признания в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просит учесть, что ранее АО «Тандер» не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, считаю вину АО «Тандер» в совершении правонарушения установленной.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в ред. от 11.09.2020 года) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пп.2 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ с 11 сентября 2020 года обязали государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, физических лиц, которым принадлежат на праве собственности или ином праве объекты (территории, помещения, транспортные средства), в которых (с использованием которых) осуществляются реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Объекты), принять меры, направленные на обеспечение исполнения гражданами требований по использованию масок или иных их заменяющих изделий, в том числе:

а) обеспечить информирование посетителей об установленных подпунктом 1 настоящего пункта требованиях по использованию гражданами масок или иных их заменяющих изделий при нахождении (посещении) на Объектах.

Информирование о данных требованиях осуществляется путем вывешивания доступных для любого посетителя в любое время информационных табличек, вывесок, баннеров, плакатов, а также нанесения соответствующих предупредительных надписей на стендах на русском языке перед входом на Объекты. Соответствующие лица и организации вправе в дополнение к вышеуказанным способам доводить информацию о данных ограничениях иными способами, не запрещенными законодательством;

б) торговые сети и иные организации розничной торговли обеспечить масками или иными их заменяющими изделиями граждан, у которых при входе в торговый объект отсутствуют маски или иные их заменяющие изделия, и (или) принять другие необходимые меры, направленные на защиту граждан, находящихся на Объектах, от распространения новой коронавирусной инфекции;

в) при обнаружении на Объектах граждан без масок или иных их заменяющих изделий предложить гражданам воспользоваться маской или иными ее заменяющими изделиями или покинуть Объекты, а в случае отказа гражданина незамедлительно уведомить органы внутренних дел о факте нахождения такого гражданина на Объектах.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт невыполнения АО «Танденр» правил поведения, установленных п.п.1 п. 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики, факт совершения АО «Тандер» правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 715763 от 18.11.2020 года, которым установлены обстоятельства совершения АО «Тандер» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Сарапульский», зарегистрированного КУСП № 19467 от 01.10.2020 года, из которого следует, что 30.09.2020 года в 17 часов 20 минут АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 55а не обеспечило исполнение требования пп.2 п.12 распоряжения Главы УР № 42 –РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР». На основании изложенного, в действиях АО «Тандер» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- копией протокола № 721646 об административном правонарушении от 30.09.2020г., составленного УУП и ПДН МО МВД России «Сарапульский» мл. лейтенантом Беляевым А.К., в отношении Горбунова С.Б. по ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 30.09.2020г. в 17ч. 20м. Горбунов С.Б. в магазине гипермаркет «Магнит», расположенный по адресу: г. Сарапул, ул. Азина, д. 55, находился без маски, тем самым нарушил требования пп. 1 п. 12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

-копией протокола объяснений Горбунова С.Б., отобранными УУП МО МВД России «Сарапульский» мл. лейтенантом полиции Беляевым А.К. 30.09.2020г., согласно которому следует, что 30.09.2020г. около 17ч. 20м. пришел в магазин «Магнит», расположенный по адресу: г. Сарапул ул. Азина, д. 55а. по приходу в магазин, никто не предложил ему надеть защитную маску. У него не было защитной маски, он прошел в помещение магазина без маски. За все время нахождения его в помещении магазина, никто не предложил ему надеть защитную маску. Позже к нему подошел сотрудник и зафиксировал его на камеру;

-фотоматериалом, на котором Горбунов С.Б. находится в помещении магазина без защитной маски;

- почтовым уведомлением, согласно которому АО «Тандер» извещен о дате, времени и месте составления административного протокола;

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что АО «Тандер» 30 сентября 2020 года в 17 час. 20 мин. в помещении магазина «Магнит», принадлежащего Акционерному обществу «Тандер» по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Азина, д. 55а, допустило нахождение Горбунова С.Б. без маски или иных их заменяющих изделий; не обеспечив при этом исполнение требований п.п.2 п.12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», то есть не выполнило правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Своими действиями АО «Тандер» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ - административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция п. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Иные альтернативные виды административного наказания для указанного лица данная норма не предусматривает.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 23.10.2020г. № ЮЭ9965-20-265397815 Акционерное общество «Тандер», местонахождение: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 185, является юридическим лицом, дата внесения в ЕГРЮЛ записи 07.10.2015г., сведения об управляющей организации указано Публичное акционерное общество «Магнит».

Административное правонарушение, совершенное АО «Тандер» не относится к административным правонарушениям, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что АО «Тандер» во исполнение пп.2 п. 12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР» обеспечивает информирование посетителей о необходимости использования ими масок или иных заменяющих изделий при нахождении в магазине, обеспечивает доступ граждан к изделиям заменяющим маски, а также обеспечивает наличие в торговом помещении антисептических средств для использования гражданами. Учитывая отсутствие причинения вреда или угрозы возникновения причинения вреда жизни или здоровью людей, учитывая, что выявленное в ходе осуществления государственного контроля правонарушение АО «Тандер» совершено впервые, суд находит возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В окончательной форме постановление изготовлено 29.12.2020 года.

Судья                  С.В. Евлевских

Копия верна, судья                        С.В. Евлевских