Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2013 ~ М-5689/2012 от 18.12.2012

Дело № 2-608/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Винецкой Н.Г.

при секретаре Александровой С.С.

с участием представителя истца Раковой А.В.

29 января 2013 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Самедову Р.И. оглы о признании утратившим право на жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Самедову Р.И. о признании утратившим право на жилую площадь по адресу: г. Волжский, <адрес>, указав в обоснование иска, что на спорной жилой площади значится зарегистрированным, но не проживает Самедов Р.И. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет <...>. Поскольку Самедов Р.И. по указанному адресу не проживает, его вещи в спорной комнате отсутствуют, свои жилищные права и обязанности, предусмотренные договором социального найма он не реализует, просит признать Самедова Р.И. утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ракова А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Самедов Р.И. судебное заседание не явился по неизвестной причине, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР (принятого 24 июня 1983 г.), действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, для проживания рабочих, служащих, учащихся, а так же других граждан в период работы или учебы могут быть использованы общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях в пользования ею определялся законодательством Союза СССР и Советом Министров РСФСР. Согласно п. 12 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР № 328, проживающие в общежитии рабочие и служащие, а также другие граждане имеют право пользоваться предоставленной жилой площадью.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права ответчика на спорное жилое помещение возникли до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ, указанные жилищные правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем к ним применяются нормы ЖК РФ.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и пользовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

По смыслу указанных норм жилищного законодательства, действовавшего в период спорных правоотношений и до 01 марта 2005 г., предоставление наймодателем жилого помещения нанимателю в постоянное пользование с открытием лицевого счета предполагает заключение между наймодаталем и нанимателем договора найма жилого помещения.

К пользованию общежитием применяются правила статей 65, 68 и частей 3,4 статьи 67 ЖК РФ, предусматривающих обязанности нанимателя использовать жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ от 29 декабря 2004 г., действующим в настоящее время.

Как следует из ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания данных статей следует, что если наниматель выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, он может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении и соответственно расторгнувшим договор социального найма на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение комната №... общей и жилой площадью <...> квадратных метров находится в общежитии, расположенном по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес>, находящемся в муниципальной собственности города Волжского Волгоградской области, что подтверждается письменными материалами дела.

    С <дата> в спорной комнате значится зарегистрированным Самедов Р.И., который с <дата> фактически в ней не проживает, оплату коммунальных платежей не производит, по состоянию на <дата> задолженность ответчика по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет <...>, вещи Самедова Р.И. в указанной комнате отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой МКУ МФЦ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от <дата>, копией лицевого счета квартиросъемщика, актом УпОО от <дата>, актом ООО «ЖилКомСфера» от <дата>, справкой ОАО «ЕРИЦ ВО» от <дата> (л.д. 4, 5, 6, 7, 8-9).

Непроживание ответчика в спорном жилом помещении подтверждается также ответами, полученными судом из медицинских учреждений, из которых следует, что ответчик ни в одно из медицинских учреждений города Волжского за медицинской помощью не обращался; ответом УПФ России по Волгоградской области об отсутствии сведений о Самедове Р.И. в региональной базе данных персонифицированного учета; актами УпОО от <дата>, ООО «ЖилКомСфера» от <дата>, составленным с привлечением лиц, проживающих в доме <адрес> города Волжского, согласно которому Самедов Р.И. не проживает в комнате №... данного дома с <дата> до настоящего времени.

Истец, обращаясь в суд с иском к ответчику, просит признать его утратившим право на спорное жилое помещение как не проживающего в данном помещении, добровольно отказавшегося от своих прав на данное жилое помещение, выбывшего на другое постоянное место жительства, что в силу ст. 83 ЖК РФ влечет признание ответчика расторгнувшим договор найма данного жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. за № 3-П из Конституции Российской Федерации и исходя из положений Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием для признания за гражданами права на жилую площадь, поскольку такое право возникает при условии законного вселения и фактического проживания.

В силу ст. 1 Закона РФ 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 06 декабря 2011 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Каких-либо доказательств, подтверждающих вынужденный характер выезда ответчика из спорной комнаты, чинения ему препятствий в проживании в жилом помещении, судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик Самедов Р.И. с <дата> перестал проживать в спорном жилом помещении, добровольно отказавшись от своих прав на данное жилое помещение - комнату №... по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес>, выехал из жилого помещения на другое место жительства, его отсутствие в спорном жилом помещении в течение более четырнадцати лет не носит временный характер, создание истцом им препятствий в пользовании жилым помещением судом не установлено, ответчик, являясь нанимателем, не исполняет обязанностей по договору найма жилого помещения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, личного и домашнего имущества там не имеет, тем самым не использует жилое помещение по назначению. Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что Самедов Р.И. в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, иск собственника жилого помещения – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании Самедова Р.И. утратившим право на жилое помещение, подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма, как обоснованный, поскольку судом установлено, что Самедов Р.И. утратил право проживания на спорной жилой площади в связи с добровольным отказом от своих прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма.

Согласно пункту 13 раздела II Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчик признан судом утратившим право пользования спорным жилым помещением, он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, государственная пошлина в размере <...> рублей подлежит взысканию с ответчика. Размер госпошлины установлен ст. 333.19 п. 1 НК РФ. С учетом требований ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ госпошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Самедова Р.И. оглы утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Самедова Р.И. оглы по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес>.

Взыскать с Самедова Р.И. оглы в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере <...> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

    Справка: мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: подпись.

Согласовано 06.02.2013 г, судья

Волжского городского суда                        Н.Г. Винецкая