Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22409/2015 от 16.09.2015

Судья – Желдакова В.П. Дело № 33-22409/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Перовой М.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Панченко А.В. по доверенности Мингулова А.А. на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 17 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Панченко А.В. обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район, Данилян В.Д. о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, о признании недействительной записи о государственной регистрации права аренды. В обоснование требований указал, что административным ответчиком отказано в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> для индивидуального жилого строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, в связи с наличием заявления на данный земельный участок, поданного иным лицом ранее его. Считает данный отказ незаконным.

Определением Туапсинского городского суда от 03 апреля 215 года удовлетворено ходатайство Панченко А.В., к производству суда приняты уточненные требования, к участию в качестве административного соответчика привлечена Данилян В.Д., поскольку Панченко А.В. считает сделку по предоставлению земельного участка недействительной, просит признать недействительными записи о государственной регистрации права аренды за Данилян В.Д.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 17 июля 2015 года в удовлетворении административного искового заявления Панченко А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Панченко А.В. по доверенности Мингулов А.А. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Панченко А.В., представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Тумасовой Е.А., представителя Данилян В.Д. по доверенности Аксенова А.Ю., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствие со ст. ст. 14.1 Законом Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-КЗ (ред. от 02.07.2014) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство РФ, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от <...> для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) при утверждении Перечня, с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец указал, что он в установленном порядке поставлен на учет граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаны многодетными и имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества.

При обращении в МУП ТГП Архитектуры и градостроительства г.Туапсе ему был передан договор <...> на оказание услуг по подготовке схемы расположения земельного участка по <...> под ИЖС от 15.09.2014 года и квитанция на оплату услуги, которая им оплачена 11.10.2014 года. После предоставления квитанции об оплате услуги по подготовке схемы расположения земельною участка, ему были вручены две квитанции - на оплату услуг по подготовке межевого плана земельного участка по улице Калараша под ИЖС и квитанции на оказание услуг по согласованию документов на земельный участок по улице Калараша под ИЖС. Панченко А.В. 29.01.2015 года подал заявление с копиями документов в МФЦ. Административный истец 10.02.2015 года нарочно получил дело <...> в связи с отказом в предоставлении в аренду земельного участка.

Однако, данные доводы истца не нашли своего подтверждения

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 20.10.2014 года № 1121 утверждена схема расположения земельного участка площадью <...>, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населенных пунктов. Сведения о земельном участке 01.12.2014 года внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен кадастровый номер <...>.

На основании Решения Совета МО Туапсинский район от 17.12.2014 года № 222 «О внесении изменений в решение Совета МО Туапсинский район от 03.11.2011 года № 532 «Об утверждении перечня свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей» указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей.

В газете «Туапсинские вести» от 27.12.2014 года № 247-251 (17928-17932) опубликован перечень свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, содержащий сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>

Согласно статье 14.1 Закона Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в случае подачи нескольких заявлений на предоставление одного и того же земельного участка заявления рассматриваются в порядке очередности их подачи. В силу закона данный земельный участок подлежит предоставлению лицу, подавшему заявление первым.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что заявление Панченко А.В. о предоставлении земельного участка поступило в администрацию МО Туапсинский район 29.01.2015 года. Вместе с тем, 27.12.2014 года в 09 часов 33 минуты, согласно оригиналу расписки о получении документов, Данилян В.Д. обратилась с заявлением в МКУ «Многофункциональный центр Туапсинского района» о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка. Заявление удовлетворяет требованиям ст. 14.1 Закона Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Таким образом, на момент обращения Панченко А.В. с заявлением о предоставлении ему земельного участка органом местного самоуправления в отношении спорного земельного участка уже было принято решение о предоставлении его в аренду сроком на 10 лет в порядке, предусмотренном ст. 14.1 Закона Краснодарского края № 532-КЗ.

На основании постановления администрации МО Туапсинский район от 23.01.2015 года № 148 «О предоставлении в аренду В.Д. Данилян земельного участка, расположенного по адресу: <...>» между Данилян В.Д. и администрацией МО Туапсинский район заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2015 года <...>. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Туапсинском отделе Управления Росреестра 10.02.2015 года за <...>.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации МО Туапсинский район отсутствовали основания для предоставления спорного земельного участка Панченко А.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что управление имущественных отношений должно было предупредить Панченко А.В. о включении спорного земельного участка в Перечень, являются необоснованными. В соответствии с Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 (в ред. Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.05.2014 № 526) «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», официальным печатным изданием, в котором осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений в муниципальном образовании Туапсинский район является газета «Туапсинские вести». Именно в данной газете был опубликован перечень свободных земельных участков, в который был включен и спорный земельный участок.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Панченко А.В. по доверенности Мингулова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи