Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2014 ~ М-88/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-527/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2014 года                                г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи                                  Чернянской Е.И.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Владивостока

Бабиковой К.В.,

представителя ответчика Сагайдан Ю.А.,

при секретаре                              Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Партизанска Приморского края к ООО «Приморские автовокзалы» о возложении обязанности,

при участии третьего лица ОАО «Приморавтотранс»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Партизанска Приморского края обратился в суд с иском, в обоснование, указав, что Прокуратурой г. Партизанска проведена проверка исполнения ООО «Приморские автовокзалы» законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации территорий, зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование транспортного комплекса. В результате проверки было выявлено, что ответчиком не соблюдаются требования действующего законодательства по содержанию используемых объектов транспортной инфраструктуры. На территории Партизанского городского округа по адресу ул. Ленинская (нумерация строения отсутствует) в собственности ОАО «Приморавтотранс» находится объект транспортной инфраструктуры - Партизанская автостанция. 05.07.2011 Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации ОАО «Приморавтотранс» направлено уведомление о том, что приказом от 04.07.2011 № 169 «О присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» Партизанской автостанции присвоена четвертая категория. Строение Партизанской автостанции переименовано в автокассу, однако она не перестала являться объектом транспортной инфраструктуры, поскольку ее функциональное знание не изменилось в связи с тем, что она предназначена для обслуживания участников дорожного движения по пути следования и обеспечивающей работу транспортных средств. Вместе с тем, входе проверки установлено, что в нарушение п.п. 5.7 Требований ООО «Приморские автовокзалы» не заключило договор на оценку уязвимости арендованного объекта транспортной инфраструктуры - Партизанская автокасса. Также, ООО «Приморские автовокзалы» не исполняются п.п. 5.10, 5.12 Требований: сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности общества не проверены на предмет выявления оснований, препятствующих продолжению трудовых отношений, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не проводится. Содержание территорий, зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование транспортного комплекса с указанными нарушениями норм антитеррористической защищенности создает условия для совершения на указанном объекте актов незаконного вмешательства, в том числе -террористического характера, что влечет существенное нарушение прав граждан на безопасность и нарушает интересы Российской Федерации.

Прокурор г. Партизанска Приморского края просит суд обязать ООО «Приморские автовокзалы» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры общества, расположенного по ул. Ленинской (нумерация строения отсутствует) в г. Партизанске в районе остановки городского автотранспорта «швейная фабрика»;

- проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности общества на предмет выявления оснований, препятствующих продолжению трудовых отношений;

- организовать проведение специальной профессиональной подготовки и повышение квалификации сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности общества.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Владивостока Бабикова К.В. настаивала на исковых требованиях в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснил что, в Реестре объект транспортной инфраструктуры значится и ему присвоена четвертая категория объекта транспортной инфраструктуры

Представитель ответчика ООО «Приморские автовокзалы» по доверенности Сагайдан Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснил, что в Реестр объект был внесен Министерством транспорта по заявлению обанкротившегося ООО «Объединение автовокзалов», однако на их балансе данный объект инфраструктуры не значится, по договору аренды им не передавался.

Представитель 3-го лица ОАО «Приморавтотранс» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем имеется его подпись в расписке (л.д. 41), причины не явки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, предоставил письменный отзыв (л.д. 34-35), согласно которому автостанция в г. Партизанске, не имеющая точного адреса, представляет собой мерное помещение площадью 5,8 квадратных метров, с нулевой балансовой стоимостью по состоянию на 2011 год. Тем не менее, Федеральным дорожным агентством данной автостанции была присвоена четвертая категория объекта портной инфраструктуры. В 2013 году из-за непригодности к дальнейшей эксплуатации, данное строение демонтировано, а между администрацией Партизанского городского округа и ОАО «Приморавтотранс» был заключен договор о передачи в аренду земельного участка для строительства новой автобусной станции. По решению Совета директоров ОАО «Приморавтотранс» с июля 2008 года прекратил заниматься деятельностью связанной с оказанием услуг пассажирам и перевозчиками на автовокзалах и автостанциях, а с целью дальнейшего их использовании по прямому назначению передал нежилые помещения автостанций и автовокзалов, подъездные пути, земельные участки, платформы посадки и высадки, по договорам аренды, другим хозяйствующим субъектам. Автостанция, расположенная в п. Партизанске по ул.Ленинская, в 2013 году хозяйствующему субъекту ООО «Приморские автовокзалы», в лице директора Сагайдак Ю.А., ОАО «Приморавтотранс» в аренду не передавалась, в силу демонтажа помещения. Руководством ОАО «Приморавтотранс» в 2013 году было направлено обращение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта России о снятии категории с объекта транспортной инфраструктуры, указанной автостанции, и её исключении из единого Реестра. В настоящее время, в связи с необходимостью обслуживания населения по представлению им услуг по продаже билетов на междугородние рейсы автобусного сообщения из г.Партизанска, ООО «Приморские автовокзалы», по устному согласованию с Администрацией Партизанского городского округа Приморского края, установлена автокасса. Полагает, что ОАО «Приморавтотранс» не может выступать третьим лицом на стороне ответчика, поскольку помещений отнесенных к объектам транспортной инфраструктуры ООО «Приморские автовокзалы» по договору аренды нежилых помещений, не передавал. Кроме того, на ООО «Приморские автовокзалы» не может быть возложена обязанность выполнения требований ФЗ «О транспортной безопасности», в частности проведения оценки уязвимости ОТИ, так как установленное ими временное помещение, используемое ими под кассу для продажи билетов, не имеет категории как объект транспортной инфраструктуры, и не относится к автовокзалу или автостанции, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2013 г. № 1077 «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Приморские автовокзалы» состоит на налоговом учете в МИФНС № 12 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 1122543013010 (л.д. 23).

Согласно п. 1.2 Устава ООО «Приморские автовокзалы», предметом деятельности Общества, является организация и выполнение услуг по обеспечению перевозок пассажиров автобусами в междугородном и пригородном сообщениях (л.д. 18-22).

Прокуратурой г. Партизанска проведена проверка исполнения ООО «Приморские автовокзалы» законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации территорий, зданий и сооружений, обеспечивающих функционирование транспортного комплекса.

Согласно уведомления Федерального дорожного агентства от 05.07.2011, на основании приказа Федерального дорожного агентства от 04.07.2011 № 149 «О присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» автовокзалам и автостанциям ОАО «Приморавтотранс» присвоены категории и они внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного транспорта (л.д. 7).

Из сведений из Реестра следует, что в г. Партизанске по ул. Ленинская (нумерация строения отсутствует) находится Автостанция, которой присвоена четвертая категория объекта транспортной инфраструктуры (л.д. 8).

Автостанцией является объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, обеспечивающий возможность отправления от 250 до 1000 человек в сутки (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В иске прокурор указывает, что Автостанция находится в собственности ОАО «Примавтотранс» и арендовано у него ООО «Приморские автовокзалы», однако доказательств тому истцом не представлено.

По договору аренды от 01.07.2013 года ОАО «Приморавтотранс» передал в аренду ООО «Приморские автовокзалы» здания и нежилые помещения по всему краю (л.д. 36-40). Между тем, каких-либо зданий и помещений в г.Партизанске по договору не передавалось.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что объект транспортной инфраструктуры – Автостанция, расположенная по ул. Ленинская в г.Партизанске, имеющая четвертую категорию, находится в распоряжении ООО «Приморские автовокзалы».

В соответствии с подпунктом 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из указанного следует, что ООО «Примавтотранс» не является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении Автостанции, расположенной по ул. Ленинская в г.Партизанске, имеющей четвертую категорию.

Таким образом, обстоятельства, указанные в иске не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Партизанска Приморского края к ООО «Приморские автовокзалы» о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2014 года.

Судья                            Е.И. Чернянская