Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2017 ~ М-445/2017 от 22.08.2017

    Дело № 2-543/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

с участием прокурора Шихова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Игринское» о понуждении к совершению действий, указывая при этом, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Игринского района УР 30.07.2017 с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора ГИБДД ММО России «Игринский», в деятельности Администрации МО «Игринское» выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом, согласно ст. 2 указанного Закона, под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что одно из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - это осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о передаче полномочий от 29.12.2016, вступившим в силу с 01.01.2017, вопросы текущего ремонта и содержания дорог на территории п. Игра УР, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы Администрацией МО «Игринский район» - Администрации МО «Игринское» с одновременным перечислением Администрации МО «Игринское» финансовых средств в виде трансфертов. В соответствие с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Между тем, в ходе проведённой проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; «ГОСТ Р 522892004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Так, в соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно пункту 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. В нарушение указанных положений выявлены    факты наличия многочисленных выбоин, пучин асфальтового покрытия размером, превышающим установленные ГОСТ Р-50597. Так, в ходе проведенной 30.07.2017 проверки выявлены факты наличия дефектов дорожного покрытия, а, именно, по ул. Ленина пос. Игра УР имеются многочисленные выбоины на проезжей части дороги у домов №№ 1б, 3а, 22, на обочине канализационный люк завышен на 15 см над проезжей частью дороги; на перекрестке ул. Кольцевая пос. Игра УР занижение дороги на 15 см, многочисленные просадки и выбоины от дома №29 до дома №56; отсутствие знаков приоритета на пересечениях ул. Кирова, ул. Карла Маркса, ул. Пушкина (ул. Ломоносова), ул. Матросова пос. Игра УР; отсутствие знаков приоритета на перекрестках ул. Калинина, ул. Чайковского, ул. Карла Маркса до ул. Кольцевая пос. Игра УР; многочисленные просадки от ул. Карла Маркса до ул. Кооперативная пос. Игра УР; уличное освещение в ночное время по ул. Ленина и ул. Матросова пос. Игра УР отсутствует. Выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог ущемляют права водителей и пассажиров, в том числе, детей, которых ежедневно подвозят на школьных автобусах к зданиям образовательных учреждений по вышеуказанным маршрутам, на безопасность жизни и здоровья при осуществлении дорожного движения. В соответствии с поступившей в прокуратуру Игринского района информации из Администрации МО «Игринский район», а также Администрации МО «Игринское» следует, что заключенное между Администрацией МО «Игринский район» и Администрацией МО «Игринское» Соглашение действует до 31.12.2017. Между тем, Администрация МО «Игринское» в силу вышеупомянутого Соглашения от 28.01.2016 приняла на себя бремя содержания находящихся на территории пос. Игра УР автомобильных дорог, а, именно, по поддержанию надлежащего технического обслуживания автомобильных дорог. Отсутствие в бюджете ответчика необходимых средств на поддержание надлежащего технического состояния вышеуказанных участков дорог не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом и Соглашением соответствующих обязанностей, тем более, что Соглашением предусмотрена передача в бюджет МО «Игринское» межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, которыми осуществляется движение на автомобильном транспорте через вышеназванные участки дорог, не представляется возможным. Бездействие Администрации МО «Игринское», выразившееся в невыполнении мероприятий по ремонту и надлежащему содержанию вышеуказанных автомобильным дорог, создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан. В своем исковом заявлении прокурор Игринского района УР просил суд возложить на Администрацию МО «Игринское» обязанность в срок до 31 декабря 2017 года привести в надлежащее состояние автомобильные дороги пос. Игра УР, расположенные по улицам Ленина, Матросова и примыкающие к ним дороги, а, именно, устранить по ул. Ленина пос. Игра УР многочисленные выбоины на проезжей части дороги у домов №№ 1б, 3а, 22, завышение канализационного люка на обочине дороги; на перекрестке ул. Кольцевая пос. Игра УР устранить занижение дороги, многочисленные просадки и выбоины от дома №29 до дома №56; установить знаки приоритета на пересечениях ул. Кирова, ул. Карла Маркса, ул. Пушкина (ул. Ломоносова), ул. Матросова пос. Игра УР; установить знаки приоритета на перекрестках ул. Калинина, ул. Чайковского, ул. Карла Маркса, ул. Кооперативная пос. Игра УР; устранить многочисленные выбоины и просадки от пересечения ул. Карла Маркса до ул. Кольцевая пос. Игра УР; устранить многочисленные просадки от ул. Карла Маркса до ул. Кооперативная пос. Игра УР; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Ленина и ул. Матросова пос. Игра УР.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шихов А.Г. предъявленные требования уточнил, просил суд возложить на Администрацию МО «Игринское» обязанность в срок до 01 июня 2018 года привести в надлежащее состояние автомобильные дороги пос. Игра УР, расположенные по улицам Ленина, Матросова и примыкающие к ним дороги, а, именно, установить знаки приоритета на пересечениях ул. Кирова с ул. Ленина пос. Игра УР; установить знаки приоритета на перекрестках ул. ул. Карла Маркса с ул. Матросова пос. Игра УР, ул. Матросова с ул.Кооперативная пос. Игра УР; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Ленина и ул. Матросова пос. Игра УР.

Представитель Администрации МО «Игринское» по доверенности Агафонов Н.И. уточненные исковые требования признал в полном объеме, просил суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

Лица, участвующие в деле, возражений не имеют, если суд примет признание иска представителем Администрации МО «Игринское» по уточненным в судебном заседании представителем прокуратуры Игринского района УР исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем Администрации МО «Игринское» Агафоновым Николаем Ивановичем уточненных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Игринское» в срок до 01 июня 2018 года привести в надлежащее состояние автомобильные дороги пос. Игра УР, расположенные по улицам Ленина, Матросова и примыкающие к ним дороги, а, именно, установить знаки приоритета на пересечениях ул. Кирова с ул. Ленина пос. Игра УР; установить знаки приоритета на перекрестках ул. Карла Маркса с ул. Матросова пос. Игра УР, ул. Матросова с ул.Кооперативная пос. Игра УР; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Ленина и ул. Матросова пос. Игра УР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова