Определение по делу № 2-2393/2019 ~ М-2403/2019 от 26.09.2019

Дело № 2-2393/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении искового заявления без рассмотрения

2 декабря 2019 г. г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., секретаря Мокровой А.О.,

с участием ответчика Виноградова Андрея Ивановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело     

по исковому заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» к Виноградову Андрею Ивановичу о взыскании денежных средств,

установил:

ФГКУ «Росвоенипотека», обратилось в суд с исковым заявлением к Виноградову А.И. о взыскании денежных средств.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 25 мая 1991 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые?установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон), накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 20.04.2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ.

Во исполнение Указа Президента РФ пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

Участники накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) – военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе: предоставления целевого жилищного займа (п.п. 2 ст. 4 Федерального закона).

Как указывает истец, Виноградов А.И., являясь военнослужащим по контракту, в соответствии со ст. 9 Федерального закона был включен установленным порядком в реестр участников НИС

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона внесение сведений о военнослужащем в реестр участников является основанием для открытия ему именного накопительного счета. Порядок ведения именных накопительных счетов (ИНС) участников НИС определен постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Правила ведения ИНС). Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия ИНС, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, о включении военнослужащего в реестр участников НИС, которое поступает в ФГКУ «Росвоенипотека» в форме сведений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа.

Порядок и условия предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участникам НИС) целевых жилищных займов, а также порядок и условия предоставления, погашения целевых жилищных займов регламентируются Федеральным законом и правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений), погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.

Виноградов А.И., являясь участником НИС, решил воспользоваться предоставленным им Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел квартиру в рамках программы «Военная ипотека», расположенную по адресу: <адрес>

С целью реализации своего права Виноградов А.И. обратился в ПАО «Сбербанк России», участвующий в программе ипотечного кредитования военнослужащих, за получением ипотечного кредита, и в ФГКУ «Росвоенипотека» за получением целевого жилищного займа.

На основании п. 2. ст. 14 Федерального закона между ФГКУ «Росвоенипотека» и Виноградовым А.И. был заключен договор целевого жилищного займа № № предоставляемого участнику НИС (далее - Договор ЦЖЗ):

- в размере 1 182 741 руб. на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита по Кредитному договору № 22389 от 19 февраля 2016 г., предоставленному ПАО «Сбербанк России» (Далее - Кредитор) для приобретения в собственность Виноградова А.И. жилого помещения (далее - Квартира), расположенного по адресу: г<адрес>, состоящего из 2-х комнат, находящееся на 9 этаже, общей площадью 47,6 кв.м., договорной стоимостью 2 480 000 рублей;

- на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете Виноградова А.И.

Всего за счет средств федерального бюджета Виноградову А.И. для приобретения жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту по договору целевого жилищного займа предоставлено 1 947 851,26 руб., из которых: 1 182 741 руб. – первоначальный взнос, 765 111, 26 ежемесячные платежи по кредиту.

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, в случае увольнения участника НИС с военной службы регистрирующий орган вносит в реестр запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих документов и направляет в уполномоченный федеральный орган сведения об исключении военнослужащего из реестра по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом.

В соответствии с п. 8 Правил ведения ИНС, исключение военнослужащего из реестра участников НИС является основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета.

В соответствии с п. 74 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом. Данное требование закона позволяет уполномоченному органу своевременно принимать меры для прекращения платежей по кредитным обязательствам уволенных военнослужащих.

Несмотря на то что, Правила предоставления целевых жилищных займов являются неотъемлемой частью договора № от 19 февраля 2016 г. (п.7 Договора), свою обязанность Виноградов А.И. по уведомлению уполномоченного органа о своем увольнении не исполнил. В связи с чем, ФГКУ «Росвоенипотека» продолжало погашать его обязательства перед банком после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС.

На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа (вх. № 4330нс от 20.07.2018 г.), именной накопительный счет Виноградова Андрея Ивановича закрыт 30 июля 2018 г. (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков части) - 24 июня 2017 г.) с правом на использование накоплений.

В соответствии с п. 10 Правил формирования накоплений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», при закрытии ИНС участника НИС. выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на ИНС участника НИС после возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, подлежат возврату в федеральный бюджет.

Таким образом, как указывает истец, после поступления сведений из регистрирующего органа об исключении из реестра участников НИС с правом на использование накоплений, ФГКУ «Росвоенипотека» производит перерасчет полагающихся участнику НИС накоплений на дату возникновения оснований для исключения из реестра участников.

В результате перерасчета средств, подлежащих учету на именном накопительном счете Виноградова Андрея Ивановича на момент увольнения, у ответчика образовалась задолженность в размере 295 300, 52 руб., как разница между полагающимися накоплениями и суммой перечисленных денежных средств по кредиту (1 652 551,74 - 1 947 852,26) = - 295 300.52 рублей.

В частности, сумма денежных средств, перечисленных Истцом по договору ЦЖЗ на дату закрытия ИНС, составила 1 947 852, 26 руб. Сумма денежных средств, полагающаяся Виноградову Андрею Ивановичу с даты возникновения для включения в реестр участников НИС - 09.11.2010 г., до даты исключения - 24.06.2019 г. из НИС составила 1 652 551,74 руб.

Согласно п. 77 при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов. В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора.

Такая же обязанность установлена пунктом 8 Договора № от 19 февраля 2016 г. - Заемщик обязан возвратить средства целевого жилищного займа и (или) средства, учтенные на ИНС Заемщика и перечисленные в погашение обязательств по кредитному договору после возникновения оснований для исключения Заемщика из реестра участников НИС.

До настоящего времени задолженность по Договору ЦЖЗ Виноградовым А.И. не погашена. В связи с чем, размер задолженности Виноградова А.И. по состоянию на 11.06.2019 г. составил 327 192 (триста двадцать семь тысяч сто девяносто два) рубля 98 копеек в том числе:

- 295 300 (двести девяносто пять тысяч триста) рублей 52 копейки – основная задолженность по договору ЦЖЗ (излишне перечисленные средства ЦЖЗ в банк);

- 31 892 (тридцать одна тысяча восемьсот девяносто два) рубля 46 копеек - сумма пени в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

Таким образом, по мнению истца, Ответчиком нарушены Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», и не исполнены обязательства по Договору № № от 19 февраля 2016 г., что нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Квартира, приобретенная Виноградовым А.И. с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ (далее - ФЗ «Об ипотеке»), п. 18 Правил предоставления целевых жилищных займов, п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у Кредитора и у Российской Федерации, в лице ФГКУ «Росвоенипотека», с даты государственной регистрации договора купли-продажи.

Таким образом, при регистрации договора купли-продажи Квартиры Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 06 апреля 2016 года было зарегистрировано обременение в пользу Российской Федерации за номером регистрации №.

В соответствии с п. 91 Правил предоставления целевых жилищных займов в случае прекращения договора целевого жилищного займа уполномоченный орган и участник осуществляют действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Неисполнение Виноградовым А.И., по мнению истца, обязательств по договору ЦЖЗ в части невозврата излишне перечисленных накоплений в банк нарушает права и законные интересы ФГКУ «Росвоенипотека», действующего в интересах Российской Федерации. В результате чего, обременение в пользу Российской Федерации со спорной Квартиры снято быть не может.

Таким образом, в связи с подачей искового заявления в суд ПАО «Сбербанк России» к Виноградову А.И., у ФГКУ «Росвоенипотека, как последующего залогодержателя, имеются все основания для обращения в суд с самостоятельными требованиями о взыскании задолженности по договору № № от 19 февраля 2016 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 35, 98, 131, 194- 198 ГПК РФ, ст. 14 Федерального закона от 20 августа 2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п. 77 «Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец просит суд: взыскать с Виноградова Андрея Ивановича в пользу федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») денежные средства в размере 327 192 (триста двадцать семь тысяч сто девяносто два) рубля 98 копеек.

В судебные заседания, назначенные на 23 октября 2019 г. и 2 декабря 2019 г., представитель истца ФГКУ «Росвоенипотека», извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Представитель заинтересованного лица, ПАО «Сбербанк России» извещенного дате, времени и месте судебного заседания в порядке Главы 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Ответчик Виноградов А.И. в судебном заседании не возражал против оставления искового заявления без рассмотрения.

По основаниям ст. 222 ГПК Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения по существу, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222-225 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

исковое заявление ФГКУ «Росвоенипотека» к Виноградову Андрею Ивановичу о взыскании денежных средств оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что по ходатайству истца или ответчика суд отменяет данное определение, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.    

             Судья Уенкова О.Г.