Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2015 от 30.01.2015

Дело № 12-10 2015г.

                РЕШЕНИЕ

16.02.2015 г.                                         г.Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области

в составе председательствующего: и.о. федерального судьи Карповой О.А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославле административное дело № 12-10 2015г. по жалобе Управления Роскомнадзора по Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка г. Лихославля от 10.12.2014 г. по делу об административном правонарушении № 5-632 по ст. 19.7. КоАП РФ в отношении ОАО « Лихославльский радиаторный завод»,

УСТАНОВИЛ:

В Лихославльский районный суд Тверской области поступила жалоба представителя Управления Роскомнадзора по Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка г. Лихославля от 10.12.2014 г. по делу об административном правонарушении № 5-632 по ст. 19.7. КоАП РФ в отношении ОАО « Лихославльский радиаторный завод».

В обоснование жалобы указано, что

Постановлением от 10.12.2014г. мировым судьи судебного участка г. Лихославля Тверской области Авдеевым А.П. по делу № 5-632/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Лихославльский радиаторный завод», <данные изъяты>, производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводами мирового судьи, указанными в постановлении, не согласны по следующим основаниям:

19.11.2014 года начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Тверской области Ролович Л.С., был составлен протокол об административном правонарушении № 693-Пр в отношении ОАО «Лихославльский радиаторный завод», допустившего нарушение ч. 4 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 Ле 152-ФЗ «О персональных данных», по ст. 19.7 КоАП РФ «непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление, которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ от 27.07.2006 Ме 152-ФЗ «О персональных данных», уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, которым является Управление Роскомнадзора по Тверской области в соответствии с Положением, утвержденным приказом Руководителя Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1430, имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Закона оператор персональных данных обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

ОАО «Лихославльский радиаторный завод», осуществляет обработку персональных данных физических лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и является оператором, осуществляющим обработку персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Тверской области направило в ОАО «Лихославльский радиаторный завод», по адресу места нахождения юридического лица, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, запрос сведений исх. № №, а именно: уведомления об обработке персональных данных, содержащее сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 22 Закона.

Запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № был получен ОАО «Лихославльский радиаторный завод», ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Уведомление о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Указанная норма процитирована в постановлении мирового судьи судебного участка гор. Лихославля Тверской области Авдеева А.П. по делу № 5-632/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Лихославльский радиаторный завод».

Однако на основании этой нормы судьей сделан неправильный вывод о том, что согласно ст. 191 ГК РФ и ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, срок предоставления ОАО «Лихославльский радиаторный завод», сведений по запросу, полученному им ДД.ММ.ГГГГ, начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ И как следствие, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по указанному делу будет ДД.ММ.ГГГГ.

Следующий вывод мирового судьи в постановлении по делу говорит, что в связи с тем, что в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ дата совершения административного правонарушения указана неверно (до даты его фактического совершения) суд не вправе устранить такую ошибку при рассмотрении дела об административном правонарушении и производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, срок предоставления ОАО «Лихославльский радиаторный завод», сведений по запросу, полученному им ДД.ММ.ГГГГ, начинает течь ДД.ММ.ГГГГ года. 30-й (последний) день представления юридическим лицом сведений по запросу от ДД.ММ.ГГГГ № № выпадает на ДД.ММ.ГГГГ года, а значит датой и временем совершения правонарушения будет ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 местного времени.

О чем в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Тверской области Ролович Л.С. сделана правильная запись.

Применить п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основания отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не предоставив ответ на запрос государственного органа, ОАО «Лихославльский радиаторный завод», допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Полагают, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказана материалами протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию. Просят: постановление от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка г. Лихославля Тверской области Авдеевым А.П. по делу № 5-632/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Лихославльский радиаторный завод», отменить и пересмотреть дело.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по Тверской области Ролович Л.С. и Губанов А.С. настаивали на доводах принесенной жалобы и полагали, что мировым судьей не верно исчислено начало течения срока для предоставления сведений ( информации) в государственный орган. Поскольку течение срока, наступает на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока, а не на следующий рабочий день, как истолковал мировой судья.

Представитель ОАО «Лихославльский радиаторный завод» извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, его обязательного участия в судебном заседании законом не установлено и судом не признавалось, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлялось, сведений о невозможности прибыть в судебное заседание не поступало.

У суда нет оснований откладывать судебное заседание.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО «ЛРЗ».

Заслушав представителей Управления Роскомнадзора по Тверской области, исследовав письменные доказательства, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано указанное правонарушение, с приложенными к нему документами: запрос в адрес ОАО «ЛРЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении Уведомления; копия почтового уведомления о получении ОАО «ЛРЗ» запроса от ДД.ММ.ГГГГ.; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ЛРЗ»; копия приказа № ри ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему Положением.

Согласно копии уведомления о вручении почтовой корреспонденции, ОАО «ЛРЗ» получило запрос о предоставлении сведений № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Уведомление о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно положений ст.4.8 ч.1 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, срок предоставления сведений по запросу, полученному юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в пятницу, начинает течь с субботы ДД.ММ.ГГГГ г, в связи с чем, последний день представления сведений выпадает на ДД.ММ.ГГГГ ночь часов одна минута.

Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов утра.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (дата указана в описательной части инкриминируемого юридическому лицу правонарушения) юридическое лицо ОАО «ЛРЗ» совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 г (с изменениями и дополнениями на 19.12.2013 г), невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности (в данном случае представление сведений) к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.     

В соответствие со ст. 4.5. КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения правонарушения связанного с не выполнением обязанностей по представлению сведений следует считать ДД.ММ.ГГГГг., следовательно, к моменту рассмотрения настоящего правонарушения, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст., 4.5, 24.5, 30.6-30.8 КОАП РФ,

            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2014░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:            ░.░.░░░░░░░

.