Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2090/2016 ~ М-1924/2016 от 28.04.2016

дело № 2-2090/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград                                    09 июня 2016 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи                        С.В. Дрогалевой,

при секретаре судебного заседания                        З.К. Султановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

установил:

администрация Волгограда обратилась с иском к УФССП по <адрес>, в обоснование требований указав, что решением Центрального районного суда Волгограда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № на администрацию Волгограда возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта автодорожного путепровода по <адрес> основании решения суда, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Волгограда, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к принудительному исполнению в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с присвоением нового регистрационного номера №

Истец утверждает, что исполнить решение суда в установленный законом срок не представляется возможным, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая контрактная процедура. В связи с чем, просит освободить администрацию Волгограда от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-№

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 7 названной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Законодатель, предусмотрев право должника обратиться с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора, возложил на последнего, в силу с 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств отсутствия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Центрального районного суда Волгограда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу 2№ на администрацию Волгограда возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по проведению капитального ремонта автодорожного путепровода по <адрес>.

На основании решения суда, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - администрации Волгограда, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято к принудительному исполнению в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с присвоением нового регистрационного номера №

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец указал, что исполнить решение суда в установленный законом срок не представляется возможным, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, так как законодательством предусмотрена особая контрактная процедура.

В силу положений гражданского законодательства РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из толкования п.п. 1,3,7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем необходимо выносить постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении бюджетного учреждения или органа местного самоуправления, так как законодательство об исполнительном производстве не дифференцирует порядок и условия исполнения требований в зависимости от субъективного состава участников исполнительного производства.

Ответственность должника за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства или за причинение вреда исключается при наличии действия непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств).

Непреодолимая сила определяется в законодательстве как чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, к которым относятся явления стихийного характера: землетрясение, сильные снегопады, цунами и т.д. К форс-мажорным обстоятельствам могут относиться определенные явления общественной жизни: военные действия, эпидемии, забастовки, а также различные запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.

Для освобождения должника от ответственности он должен доказать наличие как самой непреодолимой силы, так и причинной связи между нарушением обязательства и непреодолимой силой.

Доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей истцу исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в установленный судебным приставом - исполнителем срок, изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере № рублей.

Других оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцом не заявлялось.

Не оспаривалось администрацией Волгограда также и своевременное получение вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора. В порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ, настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Довод о том, что исполнить решение в установленный срок не представилось возможным, судом отклоняется, поскольку длительная процедура для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку доказательств того, что должник предпринял действия, по своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представил суду доказательств того, что имелись иные, непреодолимые обстоятельства, препятствующие исполнению этих действий в срок, то у суда не имеется правовых оснований для освобождения администрации Волгограда от взыскания исполнительского сбора.

Также истцом не представлено доказательств уведомления судебного пристава – исполнителя о совершении действий, направленных на исполнение судебного решения в установленный судом срок.

Более того, фактический срок неисполнения требований исполнительного документа по указанному решению суда в несколько раз превысил установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку должником по исполнительному производству не предпринято конкретных мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе по причинам, которые не могут быть признаны уважительными и препятствовать принятию мер по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию Волгограда решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

    решил:

администрации Волгограда в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

    Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                        С.В. Дрогалева