Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2016 ~ М-501/2016 от 11.11.2016

Дело №2-1-421/2016

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи                                        29 декабря 2016 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В., при секретаре Лемзиной Л.И., с участием заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области Якушевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации МР «Сухиничский район» о понуждении органов местного самоуправления к ликвидации стихийной свалки,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с иском к администрации МР «Сухиничский район» о понуждении органов местного самоуправления к ликвидации стихийной свалки, указывая на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что в деятельности администрации МР «Сухиничский район» (Ответчика) имеются нарушения требований законодательства о санитарном благополучии населения, защите окружающей среды и об основах организации деятельности органов местного самоуправления в РФ. При проведении проверки было установлено, что Ответчиком не принимаются необходимые меры к регулярной очистке территории МО от бытовых отходов мусора, в результате чего было допущено образование стихийной свалки в черте д. Радождево Сухиничского района в 1,5 км. от д. Усты. Законом обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения территории поселения возложена на органы местного самоуправления. Выявленные нарушения возникли в связи отсутствием надлежащей организации данной деятельности. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО, возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Просит обязать администрацию МР «Сухиничский район» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ликвидировать стихийную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную на территории д. Радождево Сухиничского района в 1,5 км. от д. Усты.

В судебном заседании прокурор Якушева С.В. исковые требования уточнила. Просит обязать в срок до 01 мая 2017 года администрацию МР «Сухиничский район» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ликвидировать стихийную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную на территории д. Радождево Сухиничского района в 1,5 км. от д. Усты. В обоснование требований сославшись на обстоятельства, отраженные в иске.

Представитель ответчика-администрации МР «Сухиничский район» Ионичева Е.И. с обстоятельствами, изложенными в иске прокурора, согласилась.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

На основании ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 г., ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 г. предусмотрено, что к вопросам местного значения поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения в границах населенных пунктов поселения. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 ст.14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 14 ст.15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 г. к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору ), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору ), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п/п 14 п.1, п/п 12 п.1.1 ст.9 Уставу муниципального района «Сухиничский район», принятому Постановлением районной Думы муниципального образования «Сухиничский район» от 17.08.2005 г. №41 к вопросам местного значения муниципального района ( в том числе на территории сельских поселений ) относится организация утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, что в нарушение положений вышеуказанного законодательства администрацией МР «Сухиничский район» не принимаются необходимые меры к регулярной очистке территории муниципального образования от бытовых отходов и мусора, в результате чего было допущено образование стихийной свалки отходов бытового мусора в черте д.Радождево Сухиничского района в 1,5 км. от д.Усты.

Данные обстоятельства, положенные прокурором в основу своих требований, не оспариваются представителем ответчика, полностью признаны ими, в связи с чем, судом считаются бесспорно установленными.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства от 10 октября 2016 года ( л.д. 5 ), фототаблицей ( л.д. 6-7 ) в соответствии с которыми установлено наличие стихийной свалки отходов бытового мусора в черте д.Радождево Сухиничского района в 1,5 км. от д.Усты.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании их обоснованность подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе признанием иска представителем ответчика.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доказательства того, что исполнение судебного решения требует более длительных затрат времени, чем определено исковыми требованиями суду не представлено, в связи с чем, суд полагает об установлении срока для исполнения до 01 мая 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Муниципального района «Сухиничский район» ликвидировать стихийную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную на территории д. Радождево Сухиничского района, в 1,5 км. от д. Усты, в срок до 01 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>. Судья Сухиничского районного суда               Т.В.Гурова