Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2487/2015 ~ М-1491/2015 от 03.02.2015

Дело № 2-2487/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Меликян Г.А.,

с участием истца Черноухова А.В., представителя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Поляковой Т.Г., представителя третьего лица ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» - Лешина В.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 25 февраля 2015 года гражданское дело по иску Черноухова А. В. к Комитету по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности по заключению типового договора социального найма жилого помещения бессрочно,

УСТАНОВИЛ:

Черноухов А.В. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом ... в настоящее время Комитет по управлению государственным имуществом ... по заключению с ним типового договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... общ. №... комната №№ 304,305 бессрочно. Свои требования мотивирует тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... общежитие №... комната №№ 304,305, общей площадью 34,30 кв.м. на условиях договора социального найма бессрочно. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено, ответчик договор социального найма жилого помещения не заключил. Отсутствие договора социального найма лишает его возможности воспользоваться представленным правом, ограничивая в правах и возможностях оформления государственных документов, субсидий и социальных выплат, лишает социальных гарантий, тем самым нарушаются его права.

В судебном заседании истец Черноухов А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, считает надлежащим ответчиком по делу Комитет по управлению государственным имуществом .... Суду пояснил, что по информации Министерства (Комитета) жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса ... в реестре объектов жилищного фонда ... здание по адресу: ... общежитие №... не значится. Из этого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ момента передачи зданий в собственность ..., Мингосимущество в течение трех лет бездействует, не исполняет прямые обязанности по передаче зданий в ведение по принадлежности и профилю занятий в муниципальные органы, чем нарушается законодательство и права граждан, истца.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом ... по доверенности Полякова Т.Г. исковые требования не признала, пояснила, что права истца не нарушены, за ним признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... общежитие №... комната №№ 304,305 на условиях договора социального найма бессрочно. В соответствии с Положением о Комитете – Комитет является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия в сфере приватизации имущества, находящегося в собственности ..., за исключением жилищного фонда ..., следовательно, не наделен полномочиями о заключении договоров социального найма на жилые помещения специализированного жилого фонда, данные полномочия отнесены к компетенции Комитета ЖКХ ....

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» по доверенности Лешин В.В. исковые требования Черноухова А.В. не признал, поддержал доводы ответчика. Пояснил, что по настоящему делу надлежащим ответчиком является Комитет ЖКХ ....

Представитель третьего лица Комитета ЖКХ ... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ определено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Черноухова А.В. к Министерству по управлению государственным имуществом ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. За Черноуховым А.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... общежитие №... комната №№ 304,305, общей площадью 34,30 кв.м. на условиях договора социального найма бессрочно.

Истец в настоящее время предъявляет требования к ответчику Комитету (Министерству) по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности заключить с ним типовой договор социального найма указанного жилого помещения бессрочно, требования к Комитету (Министерству) жилищно-коммунального хозяйства ... не предъявляет, поскольку не считает его надлежащим ответчиком.

Из материалов дела следует, что комплекс зданий по ... находится на балансе и в оперативном управлении ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» с момента ввода их в эксплуатацию с 1980 года.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение по ..., в котором проживает Черноухов А.В. по договору найма жилого помещения в общежитии – является зданием общежития и принадлежит на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

Право оперативного управления техникума на здание общежития зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 34-АБ №... от ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации №... сделанная в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом ..., утвержденным постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №... разработаны полномочия Комитета.

Согласно п.2.32 указанного Положения – Комитет является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия в сфере приватизации имущества, находящегося в собственности ..., за исключением жилищного фонда .... Разрабатывает программу приватизации государственного имущества, находящегося в собственности ..., и обеспечивает ее реализацию.

Как следует из раздела 2.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства ..., утвержденного постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №... – Комитет осуществляет государственный учет и управление жилищным фондом ...; ведет реестр объектов жилищного фонда ... и формирует жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд ...; ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда социального использования ...; принимает решение и осуществляет предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда социального использования ....

На основании изложенного, суд считает, что ответственность за невыполнение обязательства по заключению договора социального найма жилого помещения перед истцом должен нести Комитет жилищно-коммунального хозяйства ..., поскольку Комитет по управлению государственным имуществом ... не обладает полномочиями заключать договора, а лишь осуществляет действия в сфере приватизации имущества, находящегося в собственности ..., за исключением жилого фонда ....

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по иску должен быть Комитет жилищно-коммунального хозяйства ....

Согласно статьи 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку в ходе судебного разбирательства истец возражал на замену ненадлежащего ответчика по иску к Комитету по управлению государственным имуществом ... на надлежащего Комитет жилищно-коммунального хозяйства ..., а также возражал против привлечения Комитета жилищно-коммунального хозяйства ... в качестве соответчика, то в удовлетворении иска, заявленного к ненадлежащему ответчику, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Черноухова А. В. к Комитету по управлению государственным имуществом ... о возложении обязанности по заключению типового договора социального найма жилого помещения бессрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья                                     Е.А. Мягкова