Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2012 ~ М-212/2012 от 25.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Лукмановой Н.Я.,

с участием:

истца Власова В.О., его представителя Черновой С.Н., действующей на основании устного ходатайства заявителя, внесенного в протокол судебного заседания,

представителя ответчика УФМС России по Самарской области Шулаева В.А., действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Власов В.О. к Управлению Федеральной миграционной службы по самарской области о признании права на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Власов В.О. обратился в суд с иском к УФМС России по Самарской области о признании права на временное проживание на территории Российской Федерации.

    Истец указал, что он русский, является гражданином Узбекистана, проживает на территории Российской Федерации с 2001 года, ранее имел временную регистрацию по месту пребывания. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с матерью пенсионного возраста, с бабушкой-<данные изъяты>, нетрудоспособной, других родственников ни в Узбекистане, ни в России не имеет. Мать и бабушка являются русскими, имеют гражданство Российской Федерации.

    В 2002 году он был здоров, <данные изъяты>

    В 2004 году на него напали на улице, избили, в тяжелом состоянии он попал в медицинское учреждение, подвергся оперативному вмешательству, после чего имеет травму головы, не может работать и постоянно находится дома.

    Кроме того, из-за двух переломов он имеет травму ноги, в связи с чем может передвигаться только с помощью палочки.

    В 2009 году при оформлении разрешения на временное проживание у него была <данные изъяты> связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении разрешения на временное проживание.

    Ссылаясь на тяжелые жизненные обстоятельства: отсутствие родственников в Узбекистане, состояние здоровья, необходимость в матери, которая проживает в России, отсутствие в Узбекистане жилья, незнание узбекского языка, истец просил признать за ним право на временное проживание в Российской Федерации и обязать УФМС России по Самарской области выдать ему разрешение на временное проживание на территории России.

    В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

    Представитель заинтересованного лица иск не признал, ссылаясь на наличие у истца <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также оспаривал порядок обращения в суд с иском о защите субъективного права, тогда как действия УФМС России, по его мнению, могут быть оспорены только в порядке Главы 25 ГПК РФ.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Заявитель не оспаривает законность отказа в предоставлении ему временного разрешения на проживание на территории Российской Федерации, поскольку данный отказ соответствует п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым установлен прямой запрет на выдачу разрешения на временное проживание в России <данные изъяты>

    В этой связи единственным способом восстановления нарушенного права является обращение в суд с требованием о признании права на временное проживание на территории Российской Федерации, которое суд может разрешить с учетом всех юридически значимых обстоятельств и действующего законодательства.

    Таким образом, обращение истца в суд с иском о признании права не противоречит закону, а довод представителя миграционной службы о невозможности рассмотрения спора в порядке искового производства необоснован.

    Судом установлено, что истец является гражданином Узбекистана, родился ДД.ММ.ГГГГ в Узбекистане, прибыл из Узбекистана в Самарскую область по паспорту гражданина Узбекистана для получения разрешения на временное проживание по адресу: <адрес>, имеет среднее образование, в браке не состоит, детей не имеет.

Истец проживает в г. Самаре с 2001 года, что подтверждается штампами временной регистрации в паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетелей Тупиковой С.А., Блохиной С.А.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Самарской области отказало истцу в предоставлении разрешения на временное проживание на п.п. 13 п. 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с выявлением у истца <данные изъяты>

    Вич-инфекция выявлена у истца в 2009 году.    

    Других оснований к отказу в выдаче разрешения на временное проживание не имелось, что ответчиком не оспаривается, подтверждается заключением миграционного органа № от 06.20.2009 года.

    В соответствии с п.п. 13 п. 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является <данные изъяты>. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> является <данные изъяты>, представляющем опасность для окружающих.

    Вместе с тем, в соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О суд вправе принять положительное решение вопроса о выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, исходя из гуманитарных соображений, с учетом семейного положения, состояния здоровья, (в том числе клинической стадии заболевания), иных исключительных, заслуживающих внимания обстоятельств. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения <данные изъяты>

    Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

    К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством (ст. 7 ч.2, ст. 17 ч.2, ст. 41 Конституции РФ).

    Суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства, которые необходимо учесть при решении вопроса о временном проживании истца на территории Российской Федерации.

    В соответствии со справкой ГБУЗ «Самарский областной центр по профилактике и <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Власов В.О. имеет <данные изъяты>

    Кроме того, истец имеет ряд сопутствующих заболеваний, связанных с травмой головы в 2004 году и двумя переломами ноги: консолидированный перелом большеберцовой кости в верхней трети с умеренно выраженной деформацией, последствия черепно-мозговой травмы в вид посттравматической энцефалопатии и эпилепсии, что подтверждается справками Клиник Самарского государственного медицинского университета, не оспариваемых ответчиком.    

Истец длительное время проживает в России, кроме матери и бабушки, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в г. Самаре, других близких родственников в Узбекистане и в России не имеет, соседями Тупиковой С.А., Блохиной Г.И. характеризуется исключительно положительно. Как показали свидетели Тупикова С.А. и Блохина Г.И., истец постоянно находится дома, мама и бабушка ухаживают за ним, до получения травм головы и ноги работал; они никогда не видели его пьяным.

    Характер имеющихся у истца заболеваний дает основание к выводу о жизненно важной необходимости Власов В.О. в поддержке и заботе близких, поскольку он не работает, не имеет средств к существованию, страдает <данные изъяты>

    Как следует из заключения миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, УФСБ РФ по Самарской области высказало положительное мнение по вопросу о предоставлении Власов В.О. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

    Судимость истца в 1999 году в Узбекистане не влияла на решение вопроса о временном проживании истца в г. Самаре, что не оспаривается представителем ответчика.

     В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу состояния здоровья, отсутствия средств к существованию, жилья и работы истец не может существовать отдельно от членов своей семьи, проживающих в России.

    Результатом отказа в предоставлении временного разрешения на проживание в Российской Федерации будет являться депортация истца из Российской Федерации, что в данном случае не является мерой, соразмерной преследуемой государством цели.

    Указанные обстоятельства суд полагает исключительными и дающими основание для выдачи истцу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.