Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2014 (2-621/2013;) ~ М-601/2013 от 19.11.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-9/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2014 года                                     пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Катариной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В.Г., З.Е.В. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

З.В.Г., З.Е.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что они зарегистрированы и постоянно проживают в доме, расположенном по адресу: УР, Игринский район, <адрес> Дом принадлежит на праве собственности З.Е.В.. Актом обследования, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для постоянного проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции. В связи с чем, истцы просят суд обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить им, т.е. истцам, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> Игринского района УР, общей площадью не менее 31,4 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Истица З.Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что дом, собственником которого она является, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Законом предусмотрена возможность предоставления гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, по договорам социального найма жилых помещений, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Каких-либо умышленных действий с их стороны по ненадлежащему содержанию дома с их стороны не было. Они приобрели данный дом в 2011 году для постоянного проживания, на основании возмездного договора, поскольку нуждались в жилом помещении, на приобретение иного, более лучшего жилого помещения денежных средств у них не было. Жилое помещение, в котором они проживали, было съемное. В настоящее время иного жилого помещения на праве собственности ни она, ни ее супруг не имеют. Постановлением Администрацией МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена с в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди. Поскольку жилое помещение им не предоставлено до настоящего времени, они обратились с данным иском. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Кроме того, пояснила, что постановление Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация отменила свое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Представитель истца З.Е.В. - Бабинцев И.В., участвующий в судебном заседании на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец З.В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации МО «Игринский район» Чирков В.К. в судебном заседании требования истцов не признал, при этом пояснил, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: УР, Игринский район, д. <адрес> и сами должны нести бремя содержания дома в надлежащем состоянии. Заключением межведомственной комиссии дом истцов в 2013 году признан непригодным для проживания, однако, в заключении не говорится, что дом не подлежит капитальному ремонту и реконструкции. Кроме того, истцы незаконно были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление собственникам жилого помещения в случаях признания их жилых помещений непригодными для проживания по договорам социального найма, однако, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Истцы не были признаны малоимущими в целях применения жилищного кодекса РФ. В связи с чем, истцы незаконно были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Более того, считает, в данном случае имеет место со стороны истцов намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем истцы могли быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца З.Е.В., ее представителя, представителя ответчика - Администрации МО «Игринский район», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из договора купли-продажи, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что З.Е.В. приобрела у В.С.А. земельный участок и жилой дом с постройками и пристройками к нему по адресу: УР, <адрес>

Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, техническим паспортом на жилой дом установлено, что З.Е.В. является собственником жилого дома общей площадью 31,4 кв.м и земельного участка общей площадью 4600 кв.м, расположенных по адресу: УР, <адрес>

Выпиской из домовой книги МО «Комсомольское» установлено, что по адресу: УР, <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ З.В.Г., З.Е.В..

Из уведомления, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР видно, что З.В.Г. владельцем зарегистрированного недвижимого имущества в Игринском районе не значится, З.Е.В. иного недвижимого имущества, кроме вышеуказанного, не имеет.

Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №2424, произведено обследование дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> находящегося в собственности З.Е.В.. Год постройки дома - 1941. По состоянию на 30.05 2005 года общий износ дома составил 56%. (более свежих данных нет). Дом одноквартирный, одноэтажный, имеет одну жилую комнату, кухню. Фундамент - деревянные стойки (по техническому паспорту), визуально не просматриваются, в земле, физический износ- 60%. Стены - деревянные, бревенчатые, деформированные. Поражены гнилью и разрушаются нижние, «вросшие» в землю венцы, частично средние и верхние венцы, со стороны огорода верхний венец полностью выкрошился. Углы дома прогнили, частично разрушены, сруб утрачивает жесткость и появляется деформация стен. Во многих местах нарушена конопатка стен, физический износ - 60%. Крыша - чердачная, покрыта шифером (шифер ветхий), имеет провис, периодически протекает, шифер местами имеет сколы, трещины, отдельными местами покрыт металлическим шифером. Окна деревянные, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью, ветхие. Дверь входная деревянная, подвержена гниению. Перекрытие - деревянное, утепленное, деформированное, матница имеет провис, установлена подпорка из бревна диаметром 10 см. Потолок обшит плитами ДВП, сверху покрашен масляной краской. Полы - деревянные, дощатые обитые плитами ОСБ, имеют уклон. Внутренняя отделка - окраса масляной краской деревянных поверхностей, оклейка стен обоями в неудовлетворительном состоянии. Обои местами потрескались, отслаиваются, краска на окнах и полах потрескалась, отслаивается. Благоустройство - водоснабжение отсутствует, водоотведение - местный выгреб. Отопление - печное, печка новая. В настоящее время почти все конструктивные элементы (фундамент, стены, перекрытие) находятся в ограничено работоспособном состоянии. Проведение капитального ремонта нецелесообразно из-за большого физического износа и существенного загнивания деревянных конструкций.

На основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ № комиссия приняла решение о несоответствии обследованного жилого <адрес>, в д. <адрес> УР требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по следующим основаниям: конструктивные элементы наружных стен находятся в ограниченно работоспособном состоянии - утрата первоначальной прочности, теплоэффективности, статически надежного положения; окна и входная дверь- ветхие; полы зыбкие, деформированные, щели до 5 см; покрытие крыши ветхое, периодически протекает; утрата фундаментом несущей функции. Указанное жилое помещение признается непригодным для постоянного проживания.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья З.Е.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как следует из п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Вышеназванные положения не связывают возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Данная норма не исключает предоставление жилого помещения по договору социального найма собственникам. Данная норма также не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получения жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Учитывая, что <адрес> д. <адрес> УР не пригоден для постоянного проживания, признан в установленном законом порядке таким, его капитальный ремонт экономически нецелесообразен, истцы вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. На момент подачи искового заявления в суд и до настоящего времени истцы жилым помещением ответчиком не обеспечены. При этом, суд учитывает тот факт, что в материалах дела не содержится доказательств тому, что дом стал непригодным для проживания в связи с действиями истцов по ненадлежащему содержанию указанного жилого помещения. Не представлено таких доказательств и ответчиком.

Доводы ответчика о том, что истцы незаконно были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и им не может быть предоставлено жилое помещение в связи с тем, что их семья не признана в установленном законом порядке малоимущей, суд считает несостоятельными.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является тот факт, что жилое помещение, которое истцы в настоящее время занимают, не пригодно для проживания. Дальнейшее проживание истцов в доме по адресу: УР, <адрес>, угрожает их жизни и здоровью, поскольку конструкции указанного дома исчерпали несущие способности.

Таким образом, для решения вопроса о предоставлении З.Е.В. и З.В.Г. жилого помещения взамен непригодного для проживания, факт отсутствия решения о признании их семьи малоимущей юридического значения не имеет.

Несостоятельными суд считает и доводы представителя ответчика о намеренном ухудшении истцами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Так, в силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из смысла данной нормы следует, что указанная статья предусматривает меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, она может быть применена к гражданину только в случае доказанности совершения данных действий осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете, при этом ЖК РФ не приводит перечня таких действий.

Ответчик, на которого возлагалась бремя представления вышеуказанных доказательств, не представил суду доказательств, безусловно подтверждающих, что истцы, приобретая в 2011 году жилое помещение по адресу: УР, <адрес> действовали осознанно, преднамеренно и умышленно с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и в дальнейшем получении от органа местного самоуправления жилья.

В судебном заседании установлено, что истцы в собственности жилых помещений до приобретения данного спорного жилья не имели, не имеют и в настоящее время. В <адрес>. 2 по <адрес> д. <адрес> УР проживали по соглашению. Доводы представителя истца о том, что истцы пользовались данным жилым помещением в качестве членов семьи собственника, материалами дела не подтверждается. Истцами жилое помещение по адресу: УР, <адрес> приобретено за плату, они в нем проживают.

Следовательно, вынесенное после обращения истцов в суд с данным иском, постановление Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Администрация отменила свое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет семьи З.Е.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, суд считает незаконным.

    Определяя, какое жилье должно быть предоставлено истцам, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что семья З. состоит из двух человек.

    Истцы просят предоставить им жилое помещение по договору социального найма равнозначное по площади занимаемому жилому помещению, то есть не менее 31,4 кв. м., ссылаясь на положения ст. 89 ЖК РФ.

Поскольку истцы являются собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то вышеуказанные нормы права к данным спорным правоотношениям не применимы.

    В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

     Решением Игринского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования «<адрес>» в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

     Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что, истцам должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте дер. <адрес> УР, благоустроенное применительно к дер. <адрес> УР, общей площадью (в силу ст. 196 ГПК РФ рассматривая дело в пределах заявленных истцами требований) не менее 31,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.В.Г., З.Е.В. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» предоставить З.В.Г., З.Е.В. из муниципального жилого фонда вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 31,4 кв.м, в черте д. <адрес> Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>