Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1396/2020 ~ М-702/2020 от 13.03.2020

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 2-1396/020

54RS0003-01-2020-000829-47

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г.                            г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи                                    Гаврильца К.А.,

при секретаре             Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова М. Е., Захаровой Е. Т. к Администрации ЦО о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

1. Истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... кадастровый номер: __, указывая на то, что в xx.xx.xxxx году они возвели и в дальнейшем оформили в общую совместную собственность на данном принадлежащем им земельном участке постройку.

Объект недвижимого имущества: одноэтажный жилой дом, расположенный в пределах границ земельного участка, общей площадью 39,6 кв. м., кадастровый номер: __.

xx.xx.xxxx в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ... произошел пожар. В результате произошедшего пожара огнем уничтожен жилой второй мансардный этаж, повреждено перекрытие, домашние вещи, мебель находящиеся на первом этаже.

Общая площадь пожара составила 85 кв.м., данный факт подтверждается ответами на обращения из ГУ МЧС по Новосибирской области Захарову М.Е. от xx.xx.xxxx Per. __ Захаровой Е.Т. от xx.xx.xxxx Per. __

Так как данный объект недвижимости является единственным жильем истцов, а температура воздуха на дату пожара xx.xx.xxxx была отрицательная, у собственников не было времени и возможности получить необходимые разрешительные документы на реконструкцию данного жилого дома и связи с этим ремонт был выполнен в кратчайшие сроки, в срочном порядке.

xx.xx.xxxx истцами направлено обращение в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с просьбой о выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: ...

xx.xx.xxxx Per. __ от Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска получен ответ, в котором сообщается, что согласно представленной схеме, отступы от границ земельного участка до вышеуказанного жилого дома с северной и западной стороны составляют менее трех метров, что является нарушением градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства. В мотивировке данного ответа сообщается, что строительство (реконструкция) жилого дома на участке по вышеуказанному адресу осуществлено в отсутствие необходимых согласований, разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил, поэтому данный жилой дом является самовольной постройкой. Также разъяснено, что право собственности на данную самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права охраняемые законом, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенная Истцами самовольная постройка (реконструированный объект) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольно постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются необходимым документами: экспертным заключением по результатам технического обследования здания (жилого дома), расположенного по адресу ... письменным согласием на строительство (реконструкцию) объекта от собственников соседних смежных земельных участков, расположенных по адресам: ... г. Новосибирск, ... г. Новосибирск, ....

В данный момент иным путем, кроме обращения в суд, Истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку (реконструированный объект).

2. Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили своего представителя. Представитель истцов в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Центрального округа г. Новосибирска в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку имеются нарушения градостроительных норм и правил, а также не соблюден отступ.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица по делу Власенко Ю.В., Фатчихин Д.С., в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили заявления.

Третье лицо Муравьева Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

3. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.218 ГК Р.Ф., право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.ст.17;28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ в редакции закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В xx.xx.xxxx году истцы возвели и в дальнейшем оформили в общую совместную собственность на принадлежащем им земельном участке по ... в г. Новосибирске объект недвижимого имущества: одноэтажный жилой дом, расположенный в пределах границ земельного участка, общей площадью 39,6 кв. м., кадастровый номер: __

xx.xx.xxxx в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ... произошел пожар. В результате произошедшего пожара огнем уничтожен жилой второй мансардный этаж, повреждено перекрытие, домашние вещи, мебель находящиеся на первом этаже.

Общая площадь пожара составила 85 кв.м., данный факт подтверждается ответами на обращения из ГУ МЧС по Новосибирской области Захарову М.Е. от xx.xx.xxxx Per. __ Захаровой Е.Т. от xx.xx.xxxx Per. __

Так как данный объект недвижимости является единственным жильем истцов, а температура воздуха на дату пожара xx.xx.xxxx была отрицательная, у собственников не было времени и возможности получить необходимые разрешительные документы на реконструкцию данного жилого дома и связи с этим ремонт был выполнен в кратчайшие сроки, в срочном порядке.

xx.xx.xxxx истцами направлено обращение в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с просьбой о выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: ....

xx.xx.xxxx рer. __ от Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска получен ответ, в котором сообщается, что согласно представленной схеме, отступы от границ земельного участка до вышеуказанного жилого дома с северной и западной стороны составляют менее трех метров, что является нарушением градостроительных регламентов -строительство без соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства. В мотивировке данного ответа сообщается, что строительство (реконструкция) жилого дома на участке по вышеуказанному адресу осуществлено в отсутствие необходимых согласований, разрешений и с нарушением градостроительных норм и правил, поэтому данный жилой дом является самовольной постройкой. Также разъяснено, что право собственности на данную самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права охраняемые законом, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенная Истцами самовольная постройка (реконструированные объект) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольно постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением по результатам технического обследования здания (жилого дома), расположенного по адресу: ... письменным согласием на строительство (реконструкцию) объекта от собственников соседних смежных земельных участков, расположенных по адресам: ...

Согласно заключению по результатам обследования здания (жилого дома), расположенного по адресу: г. ... на предмет возможности его дальнейшей эксплуатации по назначению и его соответствии техническим регламентам РФ в сфере проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследованного жилого дома, находящегося по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... (земельный участок с кадастровым __) оценивается как работоспособное согласно классификации СП __ «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью людей по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций обследованные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям законодательства, а также размещение жилого дома выполнено в границах сформированного земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объемно-планировочное решение обследованного жилого дома, состав, габариты, отделка и оборудование его помещений – соответствуют фактическому использованию объекта (индивидуальный жилой дом) и отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям (СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»); жилой дом пригоден для постоянного проживания.

Обследованный жилой дом, находящийся по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... а также его размещение на земельном участке - соответствуют действующим техническим регламентам РФ, относящимся к проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, а именно требованиям данных тех. регламентов по: пожарной безопасности; безопасным для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасному уровню воздействия зданий и сооружений на окружающую среду; безопасности зданий в процессе эксплуатации. Жилой дом и его размещение на земельном участке отвечают требованиям действующих строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм.

Обследованный жилой дом в его текущем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и интересы граждан; возможна дальнейшая безопасная эксплуатация объекта в качестве индивидуального жилого дома при условии сохранения режима эксплуатации, контроля продолжительности и условий эксплуатации несущих и ограждающих конструкций и инженерного оборудования. Жилой дом рекомендуется к сохранению в его текущем состоянии.

Согласно заключению о соответствии размещения на земельном участке здания (жилого дома), расположенного по адресу: ... требованиям градостроительных регламентов обследованием установлено, что земельный участок __ (ул. ...) относится к территориальной зоне __ (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно статье 41 Правил землепользования и застройки г. Новосибирска индивидуальный жилой дом относится к основным видам разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства для зоны __.

Минимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуального жилого дома в зоне Ж-6 составляет 10%, максимальный процент застройки - 30%. Фактический процент застройки земельного участка по ... составляет 20,2 %.

Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилого дома - 3 м. Установлено, что размещение жилого дома на земельном участке по ... выполнено с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения отступов от границ участка: до 2,5 м со стороны земельного участка ... по ... и до 2,3 м со стороны .... Данные отклонения обусловлены изначальным расположением жилого дома, подвергшегося реконструкции, а также неблагоприятными инженерно-геологическими условиями земельного участка, технически затрудняющими перемещение объема жилого дома на участке.

Заключением ООО «ПТМ архитектора Деева Н.Н.» подтверждено соответствие обследованного жилого дома по ... требованиям технических регламентов РФ, относящихся к проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, а именно требованиям данных тех. регламентов по: пожарной безопасности; безопасным для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасному уровню воздействия зданий и сооружений на окружающую среду; безопасности зданий в процессе эксплуатации.

Согласно статье 8 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Также в Статье 8 определено, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Таким образом, поскольку инженерно-геологические характеристики значительной части земельного участка по ... являются неблагоприятными для застройки, а размещение жилого дома на земельном участке в целом соответствует требованиям технических регламентов, относящихся к проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений, возможно получение разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, допущенных при размещении жилого дома на земельном участке.

В соответствии с вышеуказанными экспертными заключениями, указанный индивидуальный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Основываясь на изложенном, суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, являющихся основанием для признания за истцами на основании статей 12, 222 ГК РФ права собственности на реконструированный объект.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 197, 198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Захаровым М. Е., xx.xx.xxxx года рождения, Захаровой Е. Т., xx.xx.xxxx года рождения право собственности на объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья                                        Гаврилец К.А.