Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2021 (2-3325/2020;) ~ М-2769/2020 от 02.09.2020

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Хачатрян Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

                УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением, указав в обоснование, что по результатам проведенной проверки законодательства об особо охраняемых природных территориях было установлено, что Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник (Морской заповедник) является филиалом ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук. Общая площадь заповедника составляет 64316,3 га, в том числе 63000 га морская акватория, лесная территория 534,1га. На кордоне Морского заповедника, расположенном на мысе Льва, все объекты хозяйственной деятельности заповедника расположены в охранной зоне моря. На осмотренной территории отсутствуют централизованные системы водоснабжения и водоотведения (канализации). Для обеспечения хозяйственно-питьевых нужд используется вода из ручья. При обследовании здания бани установлен факт не оборудования данного объекта приемником сточных вод, изготовленным из водонепроницаемых материалов, вместе с тем на момент проведения проверки не выявлено сброса сточных вод на рельеф местности. Отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности на кордоне, складируются с целью накопления на почве. Данная площадка является элементом фундамента недостроенного здания. Отсутствует площадка, оборудованная сооружениями, предотвращающими воздействие атмосферных осадков на отходы, и возможное последующее воздействие такого стока на природную среду. На момент проверки на почве размещены, тарированные в полиэтиленовые пакеты, твердые коммунальные отходы, пластиковые элементы. При осмотре надворного туалета не выявлено признаков оборудования данного сооружения приемником, изготовленным из водонепроницаемых материалов. На кордоне морского заповедника в бухте Средняя, все объекты хозяйственной деятельности заповедника расположены в водоохраной зоне моря. На осмотренной территории отсутствуют централизованные системы водоснабжения и водоотведения (канализации). Для обеспечения хозяйственно-питьевых нужд используется вода из ручья. При обследовании здания бани установлен факт не оборудования данного объекта приемником сточных вод, изготовленным из водонепроницаемых материалов, вместе с тем на момент проведения проверки не выявлено сброса сточных вод на рельеф местности. Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН обеспечить ликвидацию несанкционированно размещенных отходов, привести объекты (бани, надворные туалеты), расположенные на участках частичного хозяйственного использования в мысе Льва, бухте Средней, в соответствие с требованиями, установленными Водным кодексом РФ, ФЗ от <дата> <номер> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.<дата>-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 15.06.2003г., ФЗ от 24.06.1998г. <номер> "Об отходах производства и потребления", ФЗ от 14.03.1995г. <номер> "Об особо охраняемых природных территориях", ГК РФ; запретить эксплуатацию указанных объектов до момента устранения нарушения; установить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Швырева А.Ю. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН по доверенности Чупрова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам изложенных в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что факт использования бани по прямому назначению истцом не зафиксированном. Само по себе наличие некапитального строения в водоохраной зоне моря не является нарушением. Отходы потребления самостоятельно вывозятся каждым инспектором при завершении его смены, эти отходы нигде не накапливаются, на территории кордона не размещаются.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от <дата> № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от <дата> <номер>-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Водные объекты (реки, ручьи, озера и др.) имеют водоохранную зону и прибрежную защитную полосу. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности (часть 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании судом установлено, что 31.07.2020г. Владивостокского межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии со ст. 21 ФЗ от <дата> <номер> "О прокуратуре РФ" и приказом Генерального прокурора РФ от <дата> <номер> "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании" по указанию Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры проведена проверка.

На кордоне Дальневосточного морского биосферного государственного природного заповедника - филиала ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН в бухте Средняя, все объекты хозяйственной деятельности заповедника расположены в водоохраной зоне моря. На осмотренной территории отсутствуют централизованные системы водоснабжения и водоотведения (канализации). Для обеспечения хозяйственно-питьевых нужд используется вода из ручья.

При обследовании здания бани установлен факт не оборудования данного объекта приемником сточных вод, изготовленным из водонепроницаемых материалов, вместе с тем на момент проведения проверки не выявлено сброса сточных вод на рельеф местности.

В деятельности Морского заповедника выявлены следующие нарушения: в водоохраной зоне мыса Льва, бухта Средняя в нарушение ч.16 ст.65 ВК РФ, ст. 22 ФЗ от <дата> <номер> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.2, 3.4, 3.7 СанПин 2.<дата>-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от <дата>, а именно: бани, надворные туалеты расположенные водоохраной зоне моря, не оборудованы сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения.

Стороной ответчика в материалы дела представлены фотоиллюстрации спорных объектов, из содержания которых следует, что лестница к бане и система обогрева, ранее размещавшаяся в указанном строении, демонтированы. Фактически используется как склад для хранения лодочного и швартового оборудования. Отходы работниками филиала не складируются нигде, кроме как в специально отведенном и надлежащим образом оборудованном месте с последующим вывозом соответствующей организацией. В основании надворного туалета, находящегося в пределах кордона на мысе Льва, установлена железная бочка (объем 200 л.), препятствующая попаданию стоков за ее пределы в почву. Строение баня, находящееся в бухте Средняя, в настоящее время уничтожено, строительный мусор находится на указанной территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требование истца о возложении обязанности на ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН обеспечить ликвидацию несанкционированно размещенных отходов, привести объекты (бани, надворные туалеты), расположенные на участках частичного хозяйственного использования в мысе Льва, бухте Средней, в соответствие с требованиями, установленными Водным кодексом РФ, ФЗ от <дата> <номер> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.<дата>-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 15.06.2003г., ФЗ от 24.06.1998г. <номер> "Об отходах производства и потребления", ФЗ от 14.03.1995г. <номер> "Об особо охраняемых природных территориях", ГК РФ, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку, выявленные Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушения, устранены ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН добровольно, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о запрете эксплуатации указанных объектов до момента устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" Дальневосточного отделения Российской академии наук о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства - удовлетворить в части.

Обязать ФГБУН "Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского" ДВО РАН обеспечить ликвидацию несанкционированно размещенных отходов, привести объекты (бани, надворные туалеты), расположенные на участках частичного хозяйственного использования в мысе Льва, бухте Средней, в соответствие с требованиями, установленными Водным кодексом РФ, ФЗ от <дата> <номер> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.<дата>-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 15.06.2003г., ФЗ от 24.06.1998г. <номер> "Об отходах производства и потребления", ФЗ от 14.03.1995г. <номер> "Об особо охраняемых природных территориях", ГК РФ, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

    Судья И.Н. Мошкина