Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-459/2018 от 03.05.2018

№ 4а-459/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года      г. Сыктывкар

Председатель Верховного Суда Республики Коми Хамицевич А.К., рассмотрев жалобу Кузнецова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 27.11.2017 и решение судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.01.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кузнецова В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 27.11.2017 должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.01.2018 приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Кузнецов В.В. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено предыдущими судебными инстанциями, с целью проверки сведений, изложенных в коллективном обращении жителей дома <Адрес обезличен> В. – квартира <Номер обезличен>, К. – квартира <Номер обезличен>, Ж. – квартира <Номер обезличен>, по факту неисполнения управляющей организацией обязанностей по текущему ремонту и содержанию общего имущества дома, должностным лицом государственной жилищной инспекции по г. Вуктылу на основании распоряжения от 30.10.2017 № 2063-л проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» лицензионных требований.

По результатам проведенной проверки выявлено следующее: со стороны главного фасада - наличие частичного разрушения герметизации межпанельных швов (стык между боковым и дворовым фасадом квартиры <Номер обезличен>, горизонтальные и вертикальные швы квартиры <Номер обезличен> главного фасада, швы квартиры <Номер обезличен> в верхней части); на боковом фасаде (квартира <Номер обезличен>) разрушение части железобетонной стеновой плиты с оголением арматуры, что свидетельствует о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» п. 3 Положения о лицензировании; статей 161, 162, 192 ЖК РФ; пунктов 2.6.2, 4.2.3.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Перечисленные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 16.11.2017 № 06/11.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи и судьи городского суда о виновности генерального директора Общества Кузнецова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения Кузнецовым В.В. инкриминируемого административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности генерального директора Общества Кузнецова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья городского суда проверила дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришла к выводу о законности и обоснованности привлечения Кузнецова В.В. к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности генерального директора Общества в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы о том, что выводы административного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку, по мнению заявителя, указанные по результатам проверки нарушения охвачены диспозицией ст. 7.22 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различный родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является специальной правовой нормой, которая имеет приоритет над общей нормой, установленной в ст. 7.22 КоАП РФ.

Из содержания ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» следует, что законодателем с 01 мая 2015 года установлен запрет осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами без соответствующей лицензии.

Таким образом, с момента получения Обществом лицензии, в его отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения им лицензионных требований, названных в п. 3 Положения о лицензировании.

В данном случае деятельность по управлению многоквартирными домами ведется обществом с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест», генеральным директором которого является Кузнецов В.В., на основании лицензии от 27.04.2015 № и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме <Адрес обезличен> является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании), в связи с чем осуществление указанной деятельности с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностного лица, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судебными инстанциями не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные решения сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от 27.11.2017 и решение судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вуктылжилинвест» Кузнецова В.В. оставить без изменения, жалобу Кузнецова В.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председатель суда –                              А.К. Хамицевич