Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2024 (5-822/2023;) от 11.12.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    02 февраля 2024 года                                                                          г. Димитровград

                                                                                                             пр. Автостроителей, 51 а

    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., Кечаевой С.Г., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21, ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал»,

ОГРН 1117746565551, ИНН 7704836475,

Зарегистрированного <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №204-пл от 21.11.2023 в ходе проведения в период с 02.10.2023 по 08.11.2023 плановой проверки объекта негативного воздействия на окружающую среду 73-0173-000457-П, эксплуатируемого ООО «Ульяновский областной водоканал», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Промышленная, д.9 (акт проверки от 08.11.2023 №28-ПЛ) установлено, что юридическое лицо не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, а именно: в период с 02.10.2023 по настоящее время не соблюдаются условия обращения с отходами V класса опасности – «ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод», «спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши», установленными ПНООЛР; накопления отходов, расположенные на территории ОНВОС 73-0173-000457-П не соответствуют проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Ульяновскоблводоканал» чем нарушены п.2 ст.10, п.2 ст.11, 13.4 Федерального закона от 24.06.1999 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №223-пл от 23.11.2023 в ходе проведения в период с 02.10.2023 по 08.11.2023 плановой проверки объекта негативного воздействия на окружающую среду 73-0173-000457-П, эксплуатируемого ООО «Ульяновский областной водоканал», расположенного по адресу: <адрес> (акт проверки от 08.11.2023 №28-ПЛ) установлено, что юридическое лицо осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ: гидроксибензол (фенол), формальдегид, гексан, пропан-2-он в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) чем нарушены ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.6 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и иные законодательные акты Российской Федерации», то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №273-пл от 25.12.2023 в ходе проведения в период с 02.10.2023 по 08.11.2023 плановой проверки объекта негативного воздействия на окружающую среду 73-0173-000457-П, эксплуатируемого ООО «Ульяновский областной водоканал», расположенного по адресу: <адрес> (акт проверки от 08.11.2023 №28-ПЛ) установлено, что юридическое лицо осуществляет сброс сточных вод с нарушением правил водопользования, а именно: не обеспечена надлежащая очистка сточных вод, установлено влияние загрязняющих веществ, сбрасываемых в составе сточных вод ООО «Ульяновскоблводоканал» в Куйбышевское водохранилище (Черемшанский залив) в границах Ульяновской области г. Димитровград по самотечным, береговым, надводным сосредоточенным выпускам №1 (координаты 54.1148.52, 49.343845) и №2 (координаты 54.115851, 49.343483) в период с 02.10.2023 по 12.10.2023, чем нарушены п.1 ч.2 ст.20, ч.2 ст.21, ч.1 ст.34, ч.1 т.39 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22, ч.1,4 ст.35, п.1 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации, п. «е» ч.3, ч.5 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 №1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов», то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Определением суда от 11.01.2024 года дела, возбужденные по указанным протоколам, объединены в одно производство.

Защитник ООО «Ульяновский областной водоканал» Киселева Е.А., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, указав, что нарушения в настоящее время устранены. Также указала о том, что по результатам одной проверки в отношении общества составлялось 10 протоколов, по 7 из которых общество уже привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Частью 1 ст.8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов дела, в частности решения о проведении выездной проверки от 28.09.2023 года №209-КНМ, акта выездной проверки от 08.11.2023 за №28-ПЛ следует, что в отношении ООО «Ульяновский областной водоканал» проведено одно контрольно-надзорное мероприятие, в результате которого выявлены десять административных правонарушений, в связи с чем в отношении ООО «Ульяновский областной водоканал» составлены десять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.21, ч.1 ст.8.14, ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21, ч.4 ст.8.13, ч.7 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в том числе, по иным предусмотренным настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Материалами дела установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21, ч.4 ст.8.13, ч.7 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, объединенных в одно производство, рассмотрены по существу уполномоченным должностным лицом, а именно: постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновским областям, от 06.12.2023 ООО «Ульяновскоблводоканал» уже привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21, ч.4 ст.8.13, ч.7 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Как установлено ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ. Соответственно, наказание подлежит назначению с учетом положений ч.ч.2-4 ст.4.4 КоАП РФ, к которым в части назначения наказания отсылает специальная норма ч.6 ст.4.4 КоАП РФ.

Однако, поскольку на момент рассмотрения настоящего делаООО «Ульяновский областной водоканал» уже привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.8.1, ст.8.5, ч.2 ст.8.21, ч.4 ст.8.13, ч.7 ст.8.2, ч.9 ст.8.2, ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, данное обстоятельство исключает возможность применения по настоящему делу положений ч.6 ст.4.4 КоАП РФ.

Иное толкование данной нормы ухудшало бы положение лица, привлекаемого к административной ответственности за правонарушения, выявленные в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, поскольку позволяет назначать такому лицу более одного наказания, что противоречит взаимосвязанным положениям ч.ч.2, 6 ст.4.4 и ст.1.7 КоАП РФ.

Изложенное не противоречит правовой позиции, содержащейся в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2023 №47-АД23-7-К6.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ в полномочия суда не входит рассмотрение протоколов, составленных по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для передачи по подсудности протокола, составленного по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, уполномоченное на рассмотрение дела по вышеуказанной статье КоАП РФ, не имеется, поскольку указанное ухудшает положение Общества в связи с наличием оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал», ОГРН 1117746565551, ИНН 7704836475 по ч.1 ст.8.21, ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием иных, предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                            Н.А. Андреева