Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2017 ~ М-245/2017 от 30.08.2017

Дело № 2-248/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Косаревой О.А.,

при секретаре Ивахненко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А.,

УСТАНОВИЛ:

А. имела в собственности земельную долю, на основании свидетельства <номер скрыт>., данной земельной долей А. не распорядилась. А. умерла 30.07.2005 года, наследников, принявших наследство после ее смерти, не имеется.

В соответствии со статьей 12.1. Закона «Об обороте земель сельхозназначения», Администрация Сухменского сельсовета включила земельную долю А. в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 24 июня 2014 года № 67, на информационном стендеАдминистрации Сухменского сельсовета. С момента публикации с 24 июня 2014 года по 23 сентября 2014г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Сухменского сельсовета не поступало.

Администрация Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А..

В судебное заседание представитель истца Администрации Сухменского сельсовета не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что доказательством существования зарегистрированного права собственности на спорный объект недвижимости являются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Козлова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено с достоверностью и подтверждается материалами дела, что А. являлась собственником земельного пая на землях АО «Сухменское» (с. Сухмень Половинского района Курганской области) в размере 32,7 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», А. была включена в список собственников земельных паев, утвержденный постановлением Администрации Половинского района № 249-4 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Сухменское».

В силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 –ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, постановление Администрации Половинского района Курганской области № 249-4 от 07.07.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев АО «Сухменское», а также свидетельство на право собственности на землю (серия <номер скрыт>), копия которого имеется в материалах дела, удостоверяют право собственности А. на данный земельный пай.    

А. умерла 30.07.2005г. в с.Кетово Кетовского района Курганской области, о чем в деле имеется справка о смерти №418, выданная Отделом ЗАГС администрации Кетовского района Курганской области 31.07.2017г.

Согласно представленному 07.09.2017г. наследственному делу нотариуса Кетовского нотариального округа Курганской области Д., после смерти А., умершей 30.07.2005г. заявлений от наследников о принятии наследства не имеется. В наследственном деле имеется постановление о возмещении расходов на похороны наследодателя А. – Козловой Н.А.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», получение лицом компенсации на оплату ритуальных услуг и социального пособия на погребение не свидетельствует о фактическом принятии наследства.

На основании статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного Закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151ГК РФ, входят в выморочное имущество.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на землях АО «Сухменское» расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 45:15:000000:10 площадью 80149000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, куда входит и земельная доля А.

Администрацией Сухменского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», А. в данный список включена.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей регистрацию прав от 05.05.2017г. указаны правообладатели, чьи земельные доли входят в состав земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:10, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке. Сведения о зарегистрированных правах А. на земельную долю площадью 32,7 га в данном списке отсутствуют.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда включена и земельная доля, принадлежавшая А., объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о проведении 23.09.2014г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир» от 24 июня 2014 года № 67 и размещены на информационном стенде Администрации Сухменского сельсовета. Данная информация подтверждена справкой Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области от 22.05.2017г. № 411, информацией, содержащейся в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 24 июня 2014 года № 67.

С момента публикации объявления в средствах массовой информации с 24.06.2014г. до 23.09.2014 г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, через три месяца со дня публикации, было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей на 23.09.2014г. Согласно протоколу №1, составленному и подписанному главой Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области от 23.09.2014г., ввиду неявки собственников невостребованных земельных долей собрание не состоялось. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

В связи с чем, постановлением Администрации Сухменского сельсовета №28 от 15.12.2014г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, утвержден список из 112 невостребованных земельных долей, среди которых указана А.

Таким образом, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Сам собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерений распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд.

Право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что так же свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками.

Суду представлено наследственное дело №2-7-199/2005, согласно которому Козлова Н.А получила возмещение расходов на достойные похороны после смерти А. Какое либо наследственное имущество Козлова Н.А. не получила, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер скрыт> от 29.05.2012г. « О судебной практике по делам о наследовании», получение лицом компенсации на оплату ритуальных услуг и социального пособия на погребение не свидетельствует о фактическом принятии наследства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности исковых требований Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Администрации Сухменского сельсовета к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области необходимо отказать, поскольку суд признает Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области ненадлежащим ответчиком по делу, так как права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями данного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практики по делам о наследовании», надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, и требования истца о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А., предъявленные к надлежащему ответчику подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А., удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области на земельную долю площадью 32,7 га, принадлежавшую А. на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:10, площадью 80149000 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Администрации Сухменского сельсовета Половинского района Курганской области в части, предъявленной к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья                                О.А. Косарева