Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4248/2011 ~ М-3757/2011 от 01.08.2011

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Семыкиной А.Н.,

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Головачева В. П. к Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Головачева В.П. к Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что Головачев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилое помещение за Головачевым В.П. не закреплялось, личного жилья для проживания для проживания он не имеет.

На основании заявления Головачева В.П. от 02.02.2010г. он был включен в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма по <адрес>, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади Администрации г.о. Самара. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 28.01.2011г. был утвержден список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по г.о. Самара на 2011 <адрес> с тем, до настоящего времени указанного помещения ему не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, в черте г.о. Самара, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г.о. Самара Ягодкина Н.А. иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Головачев В.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил обязать Главу г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, в черте г.о. Самара, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета <адрес>.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Пюльзю А.К., действующая на основании доверенности, возражала протии удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представители ответчиков Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3-х лиц <адрес> и Министерства экономического развития, инвестиции и торговли <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждения специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений исполняющих наказаний в виде лишения свободы.

Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительства), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

На основании ч. 1 ст. <адрес> от 24.10.2006г. № - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями в <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот.

В соответствии со ст. <адрес> от 7.07.2005г. № - ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном <адрес>.

Согласно положений постановления <адрес> от 29.10.2008г. № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона № - ГД органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти <адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в <адрес> «Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».

Из материалов дела следует, что Головачев В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно представленным документам, решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать Головачева В.П. – Головачева Т.Н. была лишена родительских прав (л.д. 60). Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец Головачева В.П. – Головачев П.В. был лишен родительских прав (л.д. 58).

Постановлением <адрес> № от 08.12.1999г. несовершеннолетний Головачев В.П. был определен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 56).

Кок следует из справке Головачев В.П. обучался в МОУ Школе-интернате № г.о. Самара с 19.02.2000г. по 31.08.2000г. На данный период находился на полном государственном обеспечении (л.д. 54).

Согласно справке Головачев В.П. являлся воспитанником ГОУ детского <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находился на полном государственном обеспечении с 31.08.2000г. по 19.03.2001г. (л.д. 51).

Согласно постановлению <адрес> от 12.02.2001г. № несовершеннолетний Головачев В.П. был передан в приемную семью Никитиной Н.С. (л.д. 52).

На основании заявления от 02.02.2010г. Головачев В.П. был включен в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма по <адрес>, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади администрации г.о. Самара (л.д. 64).

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 28.01.2011г. №-р был утвержден список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по г.о. Самара на 2011г. В данном списке Головачев В.П. значится под номером 252 (л.д. 46).

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Головачеву В.П. не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном <адрес>, ему не выделялась, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Головачев В.П. желает получить социальную выплату на приобретение жилья, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. <адрес> от 24.10.2006г. № - ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>.

В соответствии со ст. 22 Устава г.о. Самара (в редакции решения Думы г.о. Самара от 6.08.2009г.) в структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Дума г.о. Самара - представительный орган г.о. Самара; глава г.о. Самара - высшее должностное лицо г.о. Самара, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах; администрация г.о. Самара - исполнительно – распорядительный орган г.о. Самара, возглавляемый главой г.о. Самара; Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В соответствии с Уставом г.о. Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.

При разрешении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из средств бюджета <адрес> детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей задействованы в пределах своей компетенции глава, администрация и Департамент управления имуществом г.о. Самара. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департамент в данном случае также является надлежащим ответчиком по указанному делу. Органы государственной власти субъекта – <адрес> и Министерство экономического развития, инвестиции и торговли <адрес>, в пределах своей компетенции являются органами, контролирующими исполнение указанной обязанности органов местного самоуправления.

Доводы представителя 3-х лиц <адрес> и Министерства экономического развития, инвестиции и торговли <адрес> о том, что объём средств, предоставляемый местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета в соответствии с утвержденной методикой, которая не признана противоречащей закону, не могут быть приняты во внимание, поскольку, обеспечение вне очереди жилыми помещениями (социальными выплатами на приобретение жилья) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.11.2011░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░