Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1928/2015 ~ М-1922/2015 от 02.07.2015

№ 2-1928/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2015 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Мелещенко Т.В.,

при секретаре Нутовец Е.И.,

с участием представителя истца Ефимцева Д.В. по доверенности Куренковой Е.В.,

представителя ответчика администрации г. Орла по доверенности Карасевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла исковое заявление Ефимцева Д.В. к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения по установленным социальным нормам,

У С Т А Н О В И Л:

    Ефимцев Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения лицу, которое осталось без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указал, что она является лицом, которое осталось без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку его мать <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГ, а отец <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГ.

    Решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> был лишён родительских прав в отношении Ефимцева Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения.

    Постановлением администрации Заводского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** над несовершеннолетним Ефимцевым Д.В. была установлена опека. Указанным постановлением за Ефимцевым Д.В. до его совершеннолетия была закреплена жилая площадь по адресу: <...>

ДД.ММ.ГГ №*** Постановлением администрации г. Орла, с изменениями внесёнными постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ, признано невозможным проживание Ефимцева Д.В. по вышеуказанному адресу, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учётной нормы. В связи с чем, на основании данного постановления Ефимцев Д.В. был принят на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

    В настоящее время истец состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>. От данного брака имеет несовершеннолетнего ребенка – дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения.

    В связи с тем, Ефимцев Д.В. не был обеспечен благоустроенным жилым помещением из муниципального специализированного фонда, просит суд признать за Ефимцевым Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, право на предоставление жилого помещения на территории города Орла, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Просит также обязать администрацию города Орла предоставить Ефимцеву Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи три человека в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебное заседание истец Ефимцев Д.В. не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

    Представитель истца Ефимцева Д.В. по доверенности Куренкова Е.В. в судебном заседании изменила исковые требования, просила суд обязать администрацию города Орла предоставить Ефимцеву Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 40 кв.м. Поддержала заявленные исковые требования с учётом изменений, просила их удовлетворить в полном объёме.

    Представитель ответчика администрации г. Орла Карасева Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований Ефимцева Д.В., просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что у истца отсутствует право на незамедлительное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, поскольку п. 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий внеочередной порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма указанной категории лиц утратил силу с 01 января 2013 года. Считает, что предоставление жилого помещения Ефимцеву Д.В. и его немедленное исполнение не соответствует установленному Законом Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядку предоставления жилых помещений указанной категории лиц, не обеспечено финансированием на 2015 год, одновременно нарушает права лиц, которые были приняты на учёт ранее.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенностям Бухвостова О.А. извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В возражениях на исковое заявление просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Ефимцева Д.В., поскольку истец до достижения им 23 летнего возраста не обращался в администрацию г. Орла с заявлением о постановке его на учёт в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с тем, что на момент признания факта невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении Ефимцеву Д.В. было уже 26 лет, в связи с чем, он не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 указанного Закона Орловской области, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.Согласно свидетельству о рождении серии №***, выданного <данные изъяты> Ефимцев Д.В. родился ДД.ММ.ГГ в г. Орле, его родителями были: отец <данные изъяты> и мать <данные изъяты>. (л.д. №***)

В соответствии со свидетельством о смерти серии №***, выданным ДД.ММ.ГГ управлением ЗАГС администрации г. Орла <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГ. (л.д.№***

    Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, <данные изъяты> был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Ефимцева Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения. (л.д.40).

    На основании свидетельства о смерти серии №***, выданного ДД.ММ.ГГ управлением ЗАГС администрации г. Орла, Ефимцев <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГ. (л.д.№***).

Постановлением администрации Заводского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ № №***, <данные изъяты> была назначена попечителем над несовершеннолетним Ефимцевым Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения. На основании этого же постановления за несовершеннолетним Ефимцевым Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения закреплялось жилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д.№***).

26 февраля 2015 года № 564 Постановлением администрации г. Орла, с изменениями внесёнными постановлением администрации г. Орла № 812 от 12 марта 2015 года, признано невозможным проживание Ефимцева Д.В. по вышеуказанному адресу, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учётной нормы. На основании данного постановления Ефимцев Д.В. был принят на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также было установлено, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время Ефимцев Д.В. работает в <данные изъяты>, которое расположено по адресу: <...> <данные изъяты> что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №*** и соответствующей записью в трудовой книжке. (л.д.№***).

Ефимцев Д.В. зарегистрирован по адресу: <...>, что подтверждается копией паспорта Ефимцева Д.В. (л.д.№***).

Кроме того, судом также было установлено, что за Ефимцевым Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, Ефимцевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения и у <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ года рождения, не зарегистрировано право собственности на жилые помещения, расположенные на территории Орловской области в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. (л.д. №***).

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Ефимцев Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, значится в данном списке под номером №*** (л.д.№***).

На основании справки от ДД.ММ.ГГ № №***, выданной Закрытым акционерным обществом «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 2», <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> Вместе с ней зарегистрированы в указанной квартире: <данные изъяты> (л.д.№***).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Ефимцевым Д.В., поскольку он, имея статус лица числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 18 лет, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не обеспечен жилым помещением до настоящего времени, в связи с чем, нарушенное право подлежит восстановлению. Ефимцев Д.В. в настоящее время живет и работает в городе Орле, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку его проживание в закреплённом за ним жилым помещением признано невозможным, а его жена Ефимцева К.В. зарегистрирована в квартире, в которой вместе с ней зарегистрировано ещё 5 человек. У Ефимцева Д.В. и членов его семьи: жены и дочери отсутствует в собственности какое – либо жилое помещение.

Ефимцев Д.В. имеет право на обеспечение жилым помещением общей площадью в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Довод представителя ответчика администрации г. Орла Карасевой Е.В. жилое помещение Ефимцеву Д.В. может быть предоставлено, в связи с тем, что приобретение данного жилья не обеспечено финансированием на 2015 год, а также, что предоставление жилого помещения истцу нарушает права лиц, которые были приняты на учёт ранее, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Кроме того, действующее законодательство не содержит норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая изложенное, довод представителя ответчика администрации г. Орла Карасевой Е.В. о том, что у истца отсутствует право на незамедлительное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда не может быть принято судом во внимание.

Не могут быть приняты во внимание судом доводы представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенностям Бухвостовой О.А. о том, что поскольку на момент признания факта невозможности проживания в закрепленном за Ефимцевым Д.В. жилом помещении, истцу было уже 26 лет, в связи с чем, он не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право меры социальной

поддержки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 9 ст. 8 Федеральному закону Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Поскольку Ефимцеву Д.В. в настоящее время исполнилось 27 лет, однако он не был обеспечен жилым помещением, право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ним и после достижения 23 лет и до фактического обеспечения его жилым помещением.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, в связи с чем, в пользу истца надлежит взыскать расходы, подтвержденные документально по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимцева Д.В. к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения по установленным социальным нормам – удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла предоставить Ефимцеву Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 28 кв.м. не более 40 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Взыскать с Администрации г. Орла в пользу Ефимцева Д.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения изготовлен 01 сентября 2015 года.

Судья Т.В. Мелещенко