Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2372/2021 ~ М-1460/2021 от 04.03.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-004287-65 (2а-2372/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ничай Клавдии Николаевны об оспаривании отказа администрации Петрозаводского городского округа в удовлетворении заявления о снижении этажности дальнейшей застройки, выраженной в письме от 19.02.2021,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Ничай К.Н. 03.07.2020 обратилась к административному ответчику с заявлением о снижении этажности дальнейшей застройки в кадастровых кварталах: № до малоэтажной (до 4-х этажей). Ответом от 19.02.2021 административный ответчик в удовлетворении заявления административного истца отказал. Ничай К.Н. истец просит признать действия административного ответчика в части отказа в удовлетворении заявления незаконными и обязать административного ответчика устранить нарушение Закона.

В судебном заседании административный истец не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ее представитель Молодежников В.В., действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец с 16.12.2010 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1020 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и собственником индивидуального жилого дома с условным номером № расположенного на указанном земельном участке по адресу: <адрес>

Решением Верховного суда Республики Карелия от 15.09.2020 года удовлетворены административные исковые заявления Ничай К.Н., ФИО10. о признании недействующими решения Петрозаводского городского Совета № XXVI/XX-361 от 11.07.2008 г. «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» и решения Петрозаводского городского Совета №26/38-771 от 11.03.2010 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа» в части включения земельных участков в кадастровых кварталах № в функциональную зону «многоэтажной жилой застройки» и территориальную зону «застройки многоэтажными жилыми домами» (Жм) со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15.12.2020 решение Верховного Суда Республики Карелия от 15.09.2020 изменено, его резолютивную часть изложена в следующей редакции: «признать не действующими со дня вступления решения суда в законную силу:

- решение Петрозаводского городского Совета № XXVI/XX-361 от 11 июля 2008 года «О внесении изменений в Генеральный план города.. Петрозаводска» в части отображения на схемах территориального планирования функциональной зоны многоэтажной жилой застройки в отношении: земельного участка с кадастровым номером № №, общей площадью 1020 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, приблизительно в 30 м севернее ориентира ул.Лермонтова, д.24; земельного участка с кадастровым номером № № общей площадью 593 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Ломоносова, д.14-а; земельного участка с кадастровым номером № №, общей площадью 988,68 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Ладожская; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1009 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

- решение Петрозаводского городского Совета от 11 марта 2010 года № 26/38-771 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа» в части отображения на карте градостроительного зонирования территориальной зоны «зона застройки многоэтажными жилыми домами» (Жм) в отношении: земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1020 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 593 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 988,68 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1009 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Ничай К.Н., ссылаясь на то, что градостроительным регламентом г. Петрозаводска не установлено сочетание в рамках одной функциональной/территориальной зоны Жм земельных участков с разрешенным использованием «Для индивидуальной жилой застройки» и «Для многоэтажной застройки» строительство многоэтажных домов в одном, а также соседних кварталах с индивидуальными жилыми домами неизбежно ведет к нарушению прав собственников последних, в том числе прав административного истца, обратилась к административному ответчику с заявлением от 17.01.2021 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее - Правила) в части изменения зоны многоэтажной жилой застройки на зону жилой застройки с этажностью до 4 этажей для земельных участков в кадастровых кварталах: №.

Ответом от 19.02.2021 Административный ответчик в удовлетворении заявления административного истца отказал, в связи с тем, что предлагаемое изменение противоречит действующему Генеральному плану города Петрозаводска в; границах территории Петрозаводского городского округа (далее - Генеральный план), как основополагающего документа территориального планирования Петрозаводского городского округа. В соответствии с Генеральным планом земельные участки в вышеуказанных кадастровых кварталах находятся в зоне многоэтажной жилой застройки. Комиссия рекомендовала рассмотрение предложения административного истца комиссией по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план.

В соответствии с ч.5 ст.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом рекомендаций комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (протокол от 16.02.2021) Глава Петрозаводского городского округа, приняла решение об отклонении предложения о внесении изменения в. Правила со ссылкой на то, что предполагаемые изменения в Правила противоречит действующему Генеральному плану, рекомендовав рассмотрение предложений административного истца комиссией по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города.

В настоящее время, по сведениям административного ответчика, с учетом Апелляционного определения второго апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1274/2020 в отношении земельного участка, принадлежащего истице, а также ряда иных земельных участков, принято решение о незаконности отнесения последних к зоне Жм (зоне застройки многоэтажными жилыми домами).

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что должностными лицами администрации Петрозаводского городского округа допущены действия (бездействие), нарушающие права, свободы и законные интересы Ничай К.Н. либо создающие угрозу такого нарушения не имеется.

Проанализировав нормы закона, все перечисленные выше обстоятельства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Ничай Клавдии Николаевны отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2021 года.