Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-728/2018 ~ М-417/2018 от 26.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Рябовой А.А.,

с участием представителей истицы Симоновой Г.В. – Михайлова А.С., Урюпина М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-728/2018 по исковому заявлению Симоновой Галины Васильевны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Симонова Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок площадью 370,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно границам и конфигурации указанной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Межевики», которую считать неотъемлемой частью решения суда, мотивировав свои требования тем, что в 1989 году между профкомом учреждения УР 65/6 и ею был заключен договор о передаче в бессрочное пользование садового участка площадью 400,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> С этого времени и по настоящее время истец и вся ее семья открыто и добросовестно используют земельный участок по назначению. Земельный участок огорожен забором и его границы никогда не изменялись. При проведении геосъемки ООО «Межевики» было установлено, что площадь земельного участка составляет 370,0 кв.м. Истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. Однако в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка было отказано, документы ей были возвращены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

Представители истца - Михайлов А.С., Урюпин М.Е., действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Кроме того, пояснили суду, что на момент предоставления истице Симоновой Г.В. земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР 1970, согласно положениям которого земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись в бессрочное пользование (ст.76). Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соответственно истец имеет право оформить право собственности на спорный земельный участок бесплатно.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому оставил разрешение спора по существу на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - СПК «Дачи» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого не возражал против удовлетворения заявленных Симоновой Г.В. исковых требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля СЕС показала суду, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок № в СПК «Дачи» являющийся смежным по отношению к земельному участку №, находящегося в пользовании истицы Симоновой Г.В. Пояснила, что земельные участки предоставлялись под садоводство в 1989 году, границы земельных участков изначально были обозначены на местности, участок истицы огорожен по всему периметру забором, который никогда не передвигался и не смещался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени, споров по границам земельного участка, находящегося в пользовании Симоновой Г.В. со смежными землепользователями, никогда не возникало. Истица Симонова Г.В. является членом СПК «Дачи», земельный участок используется ею по назначению – для садоводства, задолженностей по членским взносам Симонова Г.В. не имеет.

Выслушав представителей истицы Симоновой Г.В. – Михайлова А.С., Урюпина М.Е., допросив свидетеля СЕС, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования Симоновой Г.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 09.03.1967 года № 125 организации п/я УР – 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 1,6 га.

На момент предоставления вышеуказанного земельного участка организации п/я УР – 65/6 действовал Земельный кодекс РСФСР 1922 года, согласно которому государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование. Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для ведения сельского хозяйства при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР. Земля предоставлялась в бессрочное пользование, которое могло быть прекращено только на основании закона (п.11 Земельного кодекса).

Таким образом, вышеуказанное решение было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Из анализа земельного законодательства действовавшего на момент отвода земли организации п/я УР – 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанным решением земельный участок был отведен в бессрочное (постоянное) пользование.

В период действия Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего до апреля 1991 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Судом установлено, что истцу Симоновой Г.В. на основании договора от 12.09.1989 года о предоставлении в пользование земельного участка под садоводство и огородничество заключенного с организацией УР – 65/6, был передан в пользование земельный участок площадью 0,04 га, находящийся в 56 квартале Куйбышевского лесничества и числящийся под номером 25, который Симонова Г.В. была обязана использовать под коллективное садоводство.

Земельный участок был предоставлен истцу без ограничения срока пользования, следовательно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что истца с момента предоставления данного земельного участка и до настоящего момента истица использует предоставленный земельный участок как садовый, обрабатывает земельный участок, высаживает сельскохозяйственные культуры. На земельном участке имеются плодовые насаждения.

Из материалов дела следует, что истец с момента предоставления ей земельного участка оплачивает членские взносы, что подтверждается представленными квитанциями к приходным кассовым ордерам, приобщенными к материалам данного гражданского дела.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Кроме того, в соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом, размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В настоящий момент истица Симонова Г.В. является членом СПК «Дачи», территорию которого составляет спорный земельный участок, что подтверждается справкой от 31.03.2018 года, выданной председателем правления СПК «Дачи», заключением кадастрового инженера ООО «Межевики».

Садоводческий потребительский кооператив «Дачи» в соответствии с действующим законодательством был зарегистрирован 13.02.2008 года.

В соответствии с заключением правления СПК «Дачи», за Симоновой Г.В. закреплен и находится в ее владении и пользовании земельный участок площадью 370,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; описание местоположения указанного з5мельного участка, подготовленного ООО «Межевики» соответствует местоположению земельного участка фактически используемого Симоновой Г.В.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок истицы образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона для ведения коллективного садоводства организации п/я УР – 65/6. Из материалов дела усматривается, что при данной организации было создано Товарищество «УР65/6». Так, согласно постановления Главы г.Самары от <дата> № «О переводе лесных земель в нелесные» было принято решение обратиться в администрацию Самарской области по вопросу перевода лесных земель Самарского лесхоза в нелесные, в том числе земель Самарского лесничества площадью 5.77 га, на которых было расположено Товарищество «УР65/6» (приложение № к постановлению от <дата> №).

При этом факт ликвидации организации УР – 65/6, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно п.3 ст.40 Федерального закона РФ от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №-КГ17-50.

Согласно плану установления границ земельного участка, выполненного ООО «Межевики» <дата>, площадь спорного земельного участка составляет 370,0 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка со смежными землепользователями, имеющийся в материалах дела.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Межевики» Д.М. Правосудова, местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определялось исходя из их фактического месторасположения и с учетом материалов инвентаризации, входящих в состав землеустроительного дела. По результатам камеральной обработки измерений площадь спорного земельного участка составила 370,0 кв.м.

Согласно выписке из ИСОГД от <дата> № предоставленной Департаментом градостроительства городского округа Самара, спорный земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен в 1967 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года № 61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен в соответствии с действующим на тот период времени земельным законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от <дата> №, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 370,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что истец предпринимала меры по оформлению права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, Симоновой Г.В. в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 370,00 кв.м. по адресу: <адрес>, отказано.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Симоновой Галины Васильевны к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Симоновой Галиной Васильевной, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 370,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, согласно границам и конфигурации, указанным в схеме расположения земельного участка, выполненной ООО «Межевики»:

	Х	Y	Дир. угол	Длина
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения - 11.04.2018 года.

Судья О.А. Ермакова