Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2017 ~ М-412/2017 от 02.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года с. Красноармейское

    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца Корниловой Е.И.,

представителя ответчика Байматовой С.Н.,

третьего лица Стукаловой В.А.,

представителя третьего лица по доверенности Ильина С.Н.,

при секретаре Перцевой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-439/2017 по иску Корниловой <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Алексеевский м.р. Красноармейский Самарской области, третьим лицам Буцыковой <данные изъяты>, Стукаловой <данные изъяты>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, кадастровому инженеру Тушину С.М. об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Корнилова Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Алексеевский м.р. Красноармейский Самарской области, третьим лицам Буцыковой Ольге Федоровне, Стукаловой Валентине Антоновне, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, кадастровому инженеру Тушину С.М. об установлении границ земельного участка, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., При обмере земельного участка кадастровым инженером ООО «Волга-Агент» Тушиным С.М. было установлено, что площадь фактически используемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок Корнилова Е.И. использует более 15 лет, что подтверждается аэрофотосъемкой земельного участка. Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с целью уточнения местоположения границы земельного участка. Однако, ею было получено уведомление о приостановлении регистрации земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Правилами землепользования и застройки с.п. Алексеевский, утвержденными решением Собрания представителей с.п. Алексеевский № от ДД.ММ.ГГГГ года, минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства установлен в размере 500 кв.м., максимальный размер установлен в размере 2500 кв.м. Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., при уточнении земельного участка его площадь составила <данные изъяты> м2, что в соответствии с действующим законодательством допускается, так как увеличение площади при уточнении границ земельного участка в пределах 500 кв.м. Кадастровым инженером ООО «Волга-Агент» Тушиным С. М., по заказу истца был изготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Согласование местоположения границ происходило путем проведения собрания, извещение о проведении собрания было направлено своевременно с уведомлением о вручении. На собрании присутствовали все заинтересованные лица, при этом, письменных возражений, документов не поступило. Был подготовлен и подписан акт согласования местоположения границ земельного участка. Просит суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли заселенных пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего Корниловой <данные изъяты>, согласно плану и каталогу координат, изготовленному кадастровым инженером ООО «Волга-Агент» Тушиным С. М., который считать неотъемлемым приложением решения. Установить, что данное решение является основанием для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером №.

Истец Корнилова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, суду пояснила, что спорным земельным участком владеет более 15 лет, ей известно, что ранее земельный участок был предоставлен площадью <данные изъяты> кв.м., но в 2009 году при получении справки из сельского поселения, оказалось, что площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано ею на <данные изъяты> кв.м. земельного участка, однако, пользуется она участком площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждено межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Тушиным С.М. Не отрицает, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ею не задекларирован, налоги за весь участок она не платила, но на спорном земельном участке находятся ее многочисленные постройки, которые используются ею и всей семьей, в связи с чем, и встал вопрос о регистрации земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Алексеевский м.р. Красноармейский Байматова С.Н. исковые требования признала в полном объеме, возражений по существу заявленных истцом требований не имеет и просит разрешить данное дело по усмотрению суда. Суду пояснила, что ранее на месте спорного участка был пожарный проезд и прогон скота, однако, документально эти данные она подтвердить не может; ей известно, что спорный земельный участок к собственности сельского поселения Алексеевский не относится.

Третье лицо Стукалова В.А. в судебном заседании пояснила, что является собственником соседнего с истцом земельного участка, акт согласования ею не был подписан, так как при установлении границ спорного земельного участка по межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Тушиным С.М., к ее участку не будет проезда. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Буцыкова О.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представила.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и отзыв на заявленные исковые требования, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать, поскольку спорный земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта.

Представитель третьего лица Администрации м.р. Красноармейский Самарской области, привлеченный судом к участию в деле, выступающий по доверенности, Ильин С.Н., возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит Корниловой Е.И., границы не уточнены. Однако, спорный земельный участок, который Корнилова Е.И. желает оформить в собственность дополнительно, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к землям, госсобственность, на которые не разграничена. Порядок предоставления таких земельных участков, а также их конфигурация, размер определяется Земельным кодексом РФ (глава V.1), законом 94 -ГД «О земле», а также в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки сельского поселения на момент предоставления. Предоставление данных земельных участков осуществляется за плату (арендная плата, выкупная цена). Кроме того, спорный земельный участок находится в водоохраной зоне, в связи с чем, не может быть предоставлен гражданам в пользование и в собственность. Также, полагает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку с.п. Алексеевский собственником спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., не является.

Третье лицо кадастровый инженер Тушин С.М. в предыдущем судебном заседании пояснил, что им, по заказу Корниловой Е.И. были произведены кадастровые работы по межеванию спорного земельного участка, границы участка были согласованы со всеми пользователями, кроме Стукаловой В.А., однако, письменные возражения от нее не поступили до настоящего времени. Считает, что заявленные требования обоснованы, поскольку Корнилова Е.И. пользуется спорным земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. в установленных границах более 15 лет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьих лиц, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Исходя из ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Корниловой Е.И. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, Корниловой Е.И. на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года № подтверждает наличие данного земельного участка с указанными характеристиками (площадью <данные изъяты> кв.м.) в собственности Корниловой Е.И., однако, граница земельного участка не установлена с требованиями законодательства, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственнйо регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № подтверждается факт обращения Корниловой Е.И. с заявленим об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении спорного земельного участка и факт приостановления осуществления кадастрового учета.

Согласно межевому плану вышеуказанного земельного участка, изготовленному кадастровым инженером Тушиным С.М., кадастровые работы были проведены с целью уточнения границ земельного участка. В связи с отсутствием справки СОРП, границы устанавливались на основании аэрофотосъемки и существующих границ 15 и более лет. Площадь участка увеличена на 500 кв.м., с учетом допустимой нормы, утвержденной ПЗЗ п. Алексеевский. Границы земельного участка согласованы в индивидуальном порядке, за исключением смежного собственника земельного участка Стукаловой В.А.

Таким образом, при уточнении границ, площадь земельного участка была увеличена на <данные изъяты> кв.м., при этом разница между уточненной и декларированной площадью земельного участка является допустимой, согласно норме, утвержденной ПЗЗ с.п. Алексеевский.

Однако, согласно информации, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка, было выявлено, что земельный участок располагается в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно справке архивного отдела Управления по оказанию государственных услуг МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, документы - акт согласования границ по земельному участку (кадастровый номер №), расположенному по адресу: <адрес> (собственник Корнилова <данные изъяты>) и ген.план п.Алексеевский Красноармейского района Самарской области на хранение в отдел не поступали.

Судом установлено и подтверждается информацией Администрации м.р. Красноармейский Самарской области, что согласно данным ПЗЗ с./п. Алексеевский в границах земельного участка по указанному адресу: <адрес>, расположена водоохранная зона. Пожарный проезд, скотопрогон в границах названного земельного участка отсутствуют. В администрации м.р. Красноармейский, а также в ее структурных подразделениях, отсутствуют материалы по выезду комиссии в апреле 2017 года по адресу:    <адрес>, где проживает Корнилова Е.И., для определения границ земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что площадь спорного земельного участка, принадлежащего истцу Корниловой Е.И., и расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.; спорная часть земельного участка по данному адресу площадью <данные изъяты> кв.м. является водоохраной зоной, и передаче в собственность граждан не подлежит.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.

Так, согласно ст. 7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 34 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ, в частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ, на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 в редакции от 21.07.2005 года, действовавшей на момент совершения сделки по передаче в собственность Корниловой Е.И. спорного земельного участка, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Положения п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования, к которым, в том числе, отнесены водные объекты.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера», представленного межевого плана, для установления границ земельного участка были использованы материалы фотосъемки. Однако, конфигурация учитываемого земельного участка на фотопланах отличается от конфигурации, представленной в межевом плане по заявлению. Согласно письму Минэкономразвития РФ № 29478-ИМ/Д23 от 27.12.2011 года, под конфигурацией земельного участка понимается совокупность внутренних углов и горизонтальных положений границ земельного участка. Соответственно, изменение местоположения границ земельного участка не должно приводить к самовольному занятию земельного участка или его использованию без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Таким образом, конфигурация спорного земельного участка после уточнения местоположения его границ, не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет, как единый объект землепользования без определения границ земельного участка, без водных объектов и их береговой полосы, суд считает, что сведения о спорном земельном участке в границах, установленных межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Тушиным С.М. ДД.ММ.ГГГГ года, не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости, так как данные границы противоречат законодательству РФ.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым отметить, что требования истца предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку истребуемый истицей участок относится к землям, госсобственность на которые не разграничена. В связи с чем, администрация сельского поселения Алексеевский, является ненадлежащим ответчиком по данному спору. Заменить ненадлежащего ответчика надлежащим истица в ходе судебного заседания отказалась.

В связи с чем, суд считает в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Корниловой <данные изъяты> к Администрации сельского поселения Алексеевский м.р. Красноармейский Самарской области, третьим лицам Буцыковой <данные изъяты> Стукаловой <данные изъяты>, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, кадастровому инженеру Тушину С.М. об установлении границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 29.12.2017 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.