Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2020 ~ М-258/2020 от 06.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Ерохине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Исаевой Ю. П. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Исаева Ю.П. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком Решением № от 08.11.2019г. отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работающему на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а именно, не засчитаны следующие периоды работы:

- с 27.11.2000г. по 25.12,2000г., с 01.11,2005г. по 29.11,2005г, с 08.09.2010г. по 02.12.2010г.- нахождение на курсах повышения квалификации.

С указанным решением она не согласна, на курсы повышения квалификации направлялась руководителем учреждения здравоохранения. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Просит признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотренное пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить и применить льготный порядок исчисления специального стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, в течение года за один год и шесть месяцев к периодам: - с 27.11.2000г. по 25.12,2000г., с 01.11,2005г. по 29.11,2005г, с 08.09.2010г. по 02.12.2010г - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г Самары (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию с 16.10..2019 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гуц Е.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) Третьякова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представив отзыв.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список № 781 и Правила № 781), Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение медицинских работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан, охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам № 516. Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах № 516, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781:

списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781);

правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила № 781).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как год и 6 месяцев (1 : 1,6). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что <дата> Исаева Ю. П.. <дата> г.р.. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

Решением комиссии Управления от <дата> № заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж Исаевой Ю.П. следующие периоды: на курсах повышения квалификации нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 02.12.2010

Согласно решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) от <дата> № на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный медицинский стаж истицы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 29 лет 6 месяцев 27 дней

Однако с данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

На курсы повышения квалификации истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. В период прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> исключен из специального стажа истицы необоснованно, поскольку на прохождение курсов истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ. для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п.20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, которые выработают требуемые 30 лет стажа медицинской деятельности в 2019 году, могут реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 4.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона № Э50-ФЗ, т. е. на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ.

Таким образом датой возниконовения права истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости будет являться 16.10 19г., а пенсия должна быть назначена с 16.04.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исаевой Ю. П. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) удовлетворить

Признать за Исаевой Ю. П. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить Исаевой Ю. П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 од и 6 месяцев ( хирургия), следующие периоды:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Исаевой Ю. П. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: