Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4220/2017 ~ М-3495/2017 от 23.03.2017

Дело № 2-4220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                 11 июля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи: Григорьевой Л.П.,

при секретаре Анисимовой М.В.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамитова ФИО к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилого строительства в <адрес>, ориентировочной площадью 1 000 кв.м. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Хамитов ФИО обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, в котором с учетом уточненных требований просил обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области предварительно согласовать предоставление истцу в аренду земельного участка для индивидуального жилого строительства в <адрес>, ориентировочной площадью 1 000 кв.м. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивировал тем, что Хамитов ФИО обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, ориентировочной площадью 1 000 кв.м., в аренду на 20 лет, приложив к заявлению схему расположения земельного участка. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа Департамент имущественных отношений Тюменской области считает то, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена: в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории 2-го планировочного района <данные изъяты> (часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне улично-дорожной сети, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство); в связи с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств); отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой испрашивается земельный участок, для предоставления в случаях, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Истец с принятым Департаментом имущественных отношений Тюменской области решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в аренду спорного земельного участка.

Истец Хамитов ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца Кротких ФИО в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Горностаев ФИО в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду представил письменные возражения.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 15. п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного кодекса.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

ДД.ММ.ГГГГ Хамитов ФИО обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения указанного обращения решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям:- схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории 2-го планировочного района <данные изъяты> (часть испрашиваемого земельного участка расположена в зоне улично-дорожной сети, где не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство);

-схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств);

-отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой испрашивается земельный участок, для предоставления в случаях, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762.

В соответствии п.4 указанного приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: правил землепользования и застройки; проектов планировки территории.

В соответствии проектом планировки территории 2 -го планировочного района Тарманский, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети, где не предусмотрена индивидуальная жилая застройка).

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств, лесопарков.

Согласно ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Приказом Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие материалов таксации лесов лесничества «Городские леса Тюмени» утверждены материалы городских лесов <адрес>. Испрашиваемый земельный участок входит в границы указанных лесов, формирование земельного участка за счет таких земель не допускается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 31. ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 16 п. 3 ст. 6.1 Закон Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» основанием для принятия до ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, является отсутствие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой испрашивается земельный участок для предоставления в случаях, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39.6, 39.18, 11.10, 11..9 Земельного кодекса РФ, ст. 6.1. Закона Тюменской области «О порядке распределения и управления государственными землями <адрес>», ст. 105 Лесного кодекса РФ, статьями 12, 56, 57, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Хамитова ФИО к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилого строительства в <адрес>, ориентировочной площадью 1 000 кв.м. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Председательствующий судья         Л.П. Григорьева

Решения в окончательной форме изготовлено 11.07.2017 года.