Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4707/2012 ~ М-3460/2012 от 25.04.2012

Решение изготовлено 18.06.12 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2012 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Томиловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление

Новосёлова ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения от 22.03.2012 года об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Новоселов ФИО8 обратился в суд с заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району города Екатеринбурга (далее ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Ленинскому району города Екатеринбурга), просил признать незаконным решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать включить в списки на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что приказом от 06.11.1979 года он награждён значком «Победитель социалистического соревнования», полагая, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" обратился с соответствующим заявлением в ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Ленинскому району города Екатеринбурга.

Письмом от 22.03.2012 Новосёлову А.А. отказано во включении с список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» относится знак «Победитель социалистического соревнования…года», значок «Победитель социалистического соревнования» не относится к ведомственным знакам.

Считая отказ незаконным, истец обратился с вышеприведенными требованиями.

В судебном заседании истец указал, что удостоверение к знаку утерял, в связи с переездом, считает, что отказ незаконен, поскольку нет его вины в том, что в приказе и записи в трудовой книжке о награждении имеются разночтения.

Представитель ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Ленинскому району города Екатеринбурга по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку считает отказ обоснованным и законным, вместе с тем указала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку ему было разъяснено о необходимости установить факт получения знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что послужило бы основанием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, материалы дела, с уд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии со статьей 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" (в ред. Закона СО от 20.03.2006 г. N 16-ОЗ), порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

Указ Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (ред. от 27.02.2012) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области"Звание "Ветеран труда" определил категории граждан, которым присваивается звание «Ветеран труда», к которым относятся граждане, проживающие на территории Свердловской области:

1) лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) дети участников Великой Отечественной войны, являвшиеся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника или родившиеся в течение трехсот дней со дня его смерти, и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", представляет в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявление, копию документа, указанного в частях 2 или 3 настоящего пункта, а также подлинники или нотариально удостоверенные копии иных документов, предусмотренных настоящим Положением (в зависимости от категории заявителя).

К ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято:

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 09.08.2011 N 723-УГ)

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.

Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки.

Решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", принимается в случаях неполного представления заявителем документов, предусмотренных настоящим Положением, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении.

В случае принятия решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней с даты принятия этого решения направляет заявителю уведомление с указанием причины отказа и возвращает представленные заявителем документы.

Судом установлено, следует из представленных доказательств, что Новосёлов А.А. работает в ОАО «НИПИГОРМАШ» с 27.05.1974 года по настоящее время, общий трудовой стаж составляет 44 года10 месяцев и 23 дня.

В период его работы 06.11.1979 года согласно приказу № 273 по Опытному Заводу НИПИГОРМАШ, Новоселов А.А. был награждён значком «Победитель социалистического соревнования».

Учитывая наличие необходимого стажа работы, и приказа о награждении ведомственным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, Новосёлов А.А. обратился в Территориальное отделение Ленинского района города Екатеринбурга с заявлением, в котором просил включить его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчиком было отказано во включении истца в список, поскольку, основанием для включения в список является присвоение ведомственной награды знак «Победитель социалистического соревнования …года», истец был награждён значком «Победитель социалистического соревнования».

Суд соглашается с доводами представителя территориального органа социальной защиты, поскольку согласно приказу НИПИГОРМАШ от 06.11.1979 года и записи в трудовой книжке Новоселова А.А., истец был награждён значком «Победитель социалистического соревнования», что в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области не даёт право на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа от 22.03.12 года, признании права и возложении обязанности.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцу о возможности обращения в суд в порядке особого производства с целью установления факта награждения знаком «Победителя социалистического соревнования 1979 года», что послужит основанием для признания права на включение в список лиц, претендующих на звание «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новосёлова ФИО9 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения от 22.03.2012 года об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись Копия верна. Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>