Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-467/2020 от 13.10.2020

Городской суд города Лесного Свердловской области

66RS0037-01-2020-001455-44

№ 5-467/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

Город Лесной Свердловской области

19 октября 2020 г.    

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Чарикова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

- Великанова А.Д., <данные изъяты>

У с т а н о в и л:

08.10.2020 года в отношении Великанова А.Д. уполномоченным должностным лицом ОМВД города Лесного составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее КоАП РФ).

13.10.2020 года протокол и приложенные к нему материалы поступили в городской суд для рассмотрения по существу.

Великанов А.Д. судебное заседание не явился, в протоколе указал, что с нарушением согласен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ, с учетом надлежащего извещения Великанова А.Д. о дате судебного заседания, а также с учетом санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не предусматривающей наказание в виде ареста, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы административного дела, приходит к следующему:

Из протокола об административном правонарушении 6604 № от 08.10.2020 года следует, что 06.04.2020 года около 09:40 час. Великанов А.Д., в нарушение требований ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», покинул место жительства по адресу: <адрес> целью посещения ОПДН ОМВД и ОМВД г. Лесной, чем оказал неповиновение законному требованию Главного государственного санитарного врача по г.Лесному Свердловской области ФИО4, указанному в постановлении № от 01.10.2020 года о его пребывании в самоизоляции по месту жительства (<адрес>), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв.Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 г. № 100-УГ в Свердловской области с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению №7 от 18.03.2020 года главного государственного санитарного врача Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гражданам необходимо в случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

01.10.2020 Великанову А.Д. главным санитарным врачом по городу Лесному вручено постановление №3564 о необходимости находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 01.10.2020 по 14.10.2020 г. под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес> не покидать его, в связи с наличием у него коронавирусной инфекции.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении Великанов А.Д. покинул 06.10.2020 г. место своего жительства ( квартиру) для личного обращения с заявлением в ОМВД г. Лесной.

Факт совершенного Великановым А.Д. правонарушения подтверждается помимо протокола об административном правонарушении:

- рапортом врио УУП и ПДН ФИО5, из которого следует, что 06.10.2020 г. в 09:40 час. Великанов А.Д. принес в ОМВД лично заявление, получил талон-уведомление, в то время как должен находиться в режиме самоизоляции по 14.10.2020 г.

- копией заявления Великанова А.Д. в ОМВД на свою бывшую жену ФИО6, зарегистрированного 06.10.2020 г.

- талоном –уведомлением о принятии заявления от Великанова А.Д. в ОМВД г. Лесной лично;

- объяснениями Великанова А.Д. не оспаривавшего факт, что он покинул место пребывания на самоизоляции и явился в ОВД для подачи заявления.

- копией постановления главного санитарного врача по городу Лесному № от 01.10.2020.

Оснований не доверять фактам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, рапорту сотрудников полиции и представленным им документов у суда не имеется.

Правонарушение совершено Великановым А.Д. 06.10.2020 года в 09:40 час, в городе Лесном, по ул. <адрес>

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, находит установленной и доказанной вину Великанова А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу пст.4.2 КоАП РФ – является признание вины. Обстоятельств, отягчающим ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ – не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, объектом которого является здоровье населения, а также санитарно-эпидемиологические правила пренебрежение которыми представляют опасность для окружающих, с учетом требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, совершения лицом правонарушения впервые, полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Признать Великанова А.Д. (паспортные данные <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (ОМВД России по городскому округу "г. Лесной"

КПП 668101001 ИНН 6630005312 код ОКТМО 65749000

номер счета получателя платежа 40101810500000010010

в ГРЦ ГУ БАНКА РОССИИ Г.ЕКАТЕРИНБУРГ

БИК: 046577001 КБК 18811601061010003140 КБК 18811601201019000140.

УИН 188 803 662 004 032788 14

Разъяснить лицу последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд города Лесного в срок - 10 дней.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

СУДЬЯ И.В. Чарикова