Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-120/2018 от 20.04.2018

Дело №12-120/ 2018

РЕШЕНИЕ

    г. Михайловка Дата

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

с участием представителя должностного лица, директора, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Дельта –Агро» Быкадоровой М.А.,

помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтыревой Л.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ОАО «Дельта –Агро» Далиева А.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица :

директора ОАО «Дельта-Агро» Далиева Азамата Юсупжановича, Дата года рождения, уроженца Адрес, зарегистрированного и приживающего по адресу: Адрес Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Дата государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. по данному делу вынесено постановление, согласно которого должностное лицо директор ОАО «Дельта-Агро» Далиев А.Ю. признан виновным по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ОАО «Дельта-Агро» Далиев А.Ю. обжаловал постановление, просит суд его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает о том, что заработная плата всем сотрудникам, в том числе и сторожу ОП «Раздолье-Новоаннинское» Чепкаленко К.В. выплачивается своевременно, то есть факт несвоевременной уплаты заработной платы не установлен. Просит суд постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Дельта-Агро» Далиева А.Ю. отменить.

При рассмотрения жалобы представитель должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора ОАО «Дельта - Агро» Быкадорова М.А. доводы жалобы поддержала. Просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Дельта-Агро» отменить.

Государственный инспектор труда Рыбьева М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Немтырева Л.А. в судебном заседании считает постановление государственного инспектора труда законным и неподлежащим отмене.

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей ФИО12., на основании заявления которой Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка и направлены материалы в государственную инспекцию труда для принятия решения, а так же ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что с Дата она работала в ОАО «Дельта-Агро». В период с Дата по Дата она находилась в декретном отпуске. Указала, что работодателем несвоевременно выплачивается заработная плата. Ей несвоевременно выплачивали зарплату за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года. После обращения в прокуратуру заработную плату ей и всем работникам выплатили, но в платежных ведомостях работодатель поставил даты выплаты, не соответствующие действительности.

Свидетель ФИО7 пояснил, что ранее, на протяжении нескольких лет, работал в ОАО «Дельта-Агро», в настоящее время работает в другой организации. За время работы в ОАО «Дельта-Агро» фактов несвоевременной выплаты заработной платы не помнит, всегда получали деньги вовремя, два раза в месяц, 15 числа зарплата, 30 числа – аванс. Всегда получал деньги наличными и расписывался в ведомости, в которой стояла дата выдачи денег. При обозрении платежных ведомостей за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года пояснил, что в них стоит его подпись, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Свидетель ФИО8 пояснил, что ранее, на протяжении нескольких лет, работал в ОАО «Дельта-Агро», в настоящее время работает в другой организации. За время работы в ОАО «Дельта-Агро» фактов несвоевременной выплаты заработной платы не помнит, всегда получал деньги вовремя, два раза в месяц, 15 числа зарплата, 30 числа – аванс. Всегда получал деньги наличными и расписывался в ведомости, в которой стояла дата выдачи денег. При обозрении платежных ведомостей за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года пояснил, что в них стоит его подпись, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Свидетель Семёнов Е.И. так же пояснил, что с момента образования ОАО «Дельта-Агро» работал в указанной организации, в настоящее время работает в другой организации. За время работы в ОАО «Дельта-Агро» фактов несвоевременной выплаты заработной платы не помнит, всегда получали деньги вовремя, два раза в месяц, 15 числа зарплата, 30 числа – аванс. Всегда получал деньги наличными и расписывался в ведомости, в которой стояла дата выдачи денег. При обозрении платежных ведомостей за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года пояснил, что в них стоит его подпись, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Свидетель ФИО10 так же пояснил, что на протяжении нескольких лет работает в ОАО «Дельта-Агро», в настоящее время работает в одном из подразделений ОАО «Дельта-Агро». За время работы в ОАО «Дельта-Агро» фактов несвоевременной выплаты заработной платы не помнит, всегда получает деньги вовремя, два раза в месяц, 15 числа зарплата, 30 числа – аванс. Всегда получает деньги наличными и расписывается в ведомости, в которой стоит дата выдачи денег. При обозрении платежных ведомостей за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года пояснил, что в них стоит его подпись, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Свидетель ФИО9 так же пояснил, что ранее, длительно время работал в ОАО «Дельта-Агро». За время работы в ОАО «Дельта-Агро» фактов несвоевременной выплаты заработной платы не помнит, всегда получали деньги вовремя, два раза в месяц, 15 числа зарплата, 30 числа – аванс. Всегда получал деньги наличными и расписывался в ведомости, в которой стояла дата выдачи денег. При обозрении платежных ведомостей за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года пояснил, что в них стоит его подпись, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Выслушав представителя ОАО «Дельта-Агро», помощника Михайловского межрайонного прокурора, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной, а постановление о привлечении должностного лица - директора ОАО «Дельта-Агро» к административной ответственности подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Дни выплаты заработной выплаты работникам ОАО «Дельта –Агро» установлены Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Дельта –Агро», утвержденными Дата генеральным директором. Согласно Правил выплаты заработной платы производится два раза в месяц: 15 число месяца, следующего за расчетным, срок выдачи аванса – 30 число расчетного месяца.

В соответствии с ч. 7 ст. 136 ТК РФ, при совпадении дня выплаты с выходным или не рабочим праздничным днем выплаты заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно материалам прокурорской проверки от Дата должностным лицом Государственной инспекции труда Волгоградской области установлено, что фактически заработная плата работникам ОАО «Дельта-Агро», включая сторожа ОП «Раздолье-Новоаннинское» ФИО3, за расчетный период с Дата по Дата выплачена Дата. заработная плата за расчетный период с Дата по Дата выплачена Дата. Аванс за расчетный период с Дата по Дата фактически выплачен Дата, заработная плата за расчетный период с Дата по Дата фактически выплачена Дата.

Частью 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Материалами дела об административном правонарушении не доказано то обстоятельство, что директор ОАО «Дельта-Агро» Далиев А.Ю. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В описании события административного правонарушения указано на нарушение срока выплаты заработной платы, что противоречит установленным фактическим обстоятельствам дела.

Директором ОАО «Дельта-Агро» предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений требований трудового законодательства об оплате труда в отношении работника ФИО3.

Согласно платёжных поручений заработная плата за расчетный период с Дата по Дата работникам ОАО «Дельта –Агро», включая сторожа ОП «Раздолье-Новоаннинское» ФИО3 выплачена Дата (платежное поручение Номер), заработная плата за расчетный период с Дата по Дата выплачена Дата (платежное поручение Номер), аванс Дата, был выплачен Дата (платежное поручение Номер), заработная плата за расчетный период с Дата по Дата выплачена Дата (платежное поручение Номер).

Указанное также подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые показали, что за время работы в ОАО «Дельта-Агро» факты несвоевременной уплаты заработной платы отсутствуют, а так же пояснили, что в исследованных судом платежных ведомостях за ноябрь, декабрь 2017 года и январь 2018 года стоят их подписи, за указанные периоды заработная плата и аванс выплачивались так же своевременно.

Таким образом, работодателем представлены документы, подтверждающие принятие своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а следовательно наличие в его действиях состава административного правонарушения, должностным лицом не доказано.

Каких-либо доказательств несвоевременности выплаты заработной платы и иных платежей, помимо заявления сторожа ФИО3, суду не представлено, тогда как доводы заявления ФИО3 опровергнуты представленными суду платежными ведомостями, содержащими сведения о своевременности выплат заработной платы и аванса, с подписями работников, в том числе и самой ФИО3, а так же показаниями свидетелей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения в жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ОАО «Дельта –Агро» Далиева А.Ю. подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу должностного лица - директора ОАО «Дельта-Агро» Далиева Азамата Юсупжановича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. Номер от Дата о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области Рыбьевой М.В. Номер Дата о привлечении должностного лица - директора ОАО «Дельта –Агро» Далиева Азамата Юсупжановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьей 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьей 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Дельта – Агро» Далиева Азамата Юсупжановича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                     Ч.А. Яшуркаев