Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2021 (2-2985/2020;) ~ М-2463/2020 от 11.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года                                   г. Минусинск

Дело № 2-129/2021                                                                 24RS0035-01-2020-003452-59

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при ведении протокола помощником судьи Королевой Е.А., с участием представителя истца Усова В.Ю., представителя ответчика Витютневой П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой Маргариты Анатольевны к Администрации Минусинского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Усова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Минусинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, мотивируя требования тем, что Постановлением Администрации Минусинского района от 10.06.2020 № 541-П жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, в указанном доме зарегистрированы трое малолетних детей истца, ответчик должен предоставить жилье во внеочередном порядке, кроме того, с 2016г. она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана малоимущей, при этом у ответчика имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, однако данный дом включен в категорию для служебного найма, при этом не заселен более 2 лет. Просила признать бездействие ответчика в части непринятия всех необходимых предусмотренных законодательством мер к ней и членам ее семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по предоставлению жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ответчика предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела дополнительно заявлено требование о признании незаконными действий \бездействия <адрес> в части отнесения жилого дома по адресу: <адрес> к служебному жилью и в части отказа в использовании данного помещения в качестве жилищного фонда социального использования и предоставления по договору социального найма семье истца (т.1 л.д.68-69).

В судебном заседании представитель истца Усов В.Ю. поддержал исковые требования с учётом уточнения, пояснив, что в качестве самостоятельного обоснования обязанности предоставления жилого помещения является признание жилья аварийным.

Представитель ответчика Витютнева П.С. возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что в настоящее время Усова М.А. исключена из числа малоимущих лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Усов Э.Г. полагал требования Усовой М.А. правомерными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Усова З.Г. в судебном заседании не присутствовала, о рассмотрении дела уведомлена.

В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Поскольку в исковом заявлении в качестве обоснования иска истец называет именно аварийность жилья, то суд рассматривает требования применительно к данному обоснованию.

Как видно из материалов дела, Постановлением Администрации Минусинского района от 10.06.2020 № 541-П признано жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Минусинский район, с.Знаменка ул.Веселый Ключ, д.22 непригодным для проживания (т.1 л.д.9). Вынесению постановления предшествовал акт обследования от 01.06.2020 (т.1 л.д.135), заключение комиссии №11 от 01.06.2020 (т.1 л.д.134), заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 6867 от 26.05.2020 (т.1 л.д.138-140). По указанному адресу зарегистрированы Усова М.А. и трое ее малолетних детей: Усов Владислав Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка о составе семьи, т.1 л.д.10,66,67), (копии свидетельств о рождении детей, т.1 л.д.20-22,156-158).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО10, доля ФИО4 составляет -1\4, право возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (выписка из ЕГРН, т.1 л.д.60-62,136-137), копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.64,65, 159, копия наследственного дела, т.2 л.д.1-30).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана малоимущей с членами ее семьи (т.1 л.д.14), ФИО4 состоит в браке с ФИО11 (Ивановым) В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о заключении брака, т.1 л.д.31), Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 с сыном ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (т.1 л.д.57), ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (т.1 л.д.37), в Приложении № к списку числится, в т.ч.ФИО4 (т.1 л.д.39). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сохранено право ФИО4 и трех ее малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (т.1 л.д.8).

Однако Постановлением Администрации Минусинского района от 13.01.2021 № 11-п Усова М.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (т.1 л.д.143) уведомлением от 14.01.2021 Усова М.А. поставлена в известность о непризнании ее малоимущей (т.1 л.д.142).

Таким образом, в рассматриваемом случае Усова М.А. более не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, единственным основанием иска рассматривается аварийность жилья, это обстоятельство достоверно установлено, жилое помещение в аварийном доме принадлежит Усовой М.А. на праве собственности в размере 1\4 доли.

В рассматриваемом случае суд применяет положения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, обеспечивающей жилищные права собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений норм Жилищного кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в п.22 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подп."и" п.20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В ходе рассмотрения дела не представлено доказательств тому, что ответчиком предпринимались какие-либо меры в связи с признанием дома, в котором проживает Усова М.А. аварийным, а потому подлежат удовлетворению требования в части требования признать незаконным бездействие Администрации Минусинского района в части непринятия необходимых предусмотренных законодательством мер к Усовой М.А. и членам ее семьи: Усову Владиславу Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>.

В остальной части нет оснований для удовлетворения требований.

Из текста искового заявления следует, что истец притязает на получение жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности Муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду – служебные жилые помещения (т.1 л.д.36,79).

Истцом не представлено доказательств наличия у нее права притязать на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответственно, нельзя признать состоятельными ее исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, а равно о признании незаконными действий \бездействия <адрес> ввиду отнесения жилого дома по адресу: <адрес> к служебному жилью и в части отказа в использовании данного помещения в качестве жилищного фонда социального использования и предоставления по договору социального найма семье истца.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усовой Маргариты Анатольевны к Администрации Минусинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Минусинского района в части непринятия необходимых предусмотренных законодательством мер к Усовой Маргарите Анатольевне и членам ее семьи: Усову Владиславу Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 01.05.2021.

    Председательствующий                                                     Н.В. Музалевская