Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2015 (2-2962/2014;) ~ М-2714/2014 от 08.12.2014

Дело №2-195/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» января 2015 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Емец А.Д., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Емец Алексея Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с 1981 г. по 2008 г. проживал без регистрации, а с 2008 г. зарегистрирован и проживает по настоящее время в д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)а (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года, то есть момента достижения возраста 57 лет, а именно с (дата обезличена) г.

В судебном заседании истец Емец А.Д. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена) г., суду пояснил, что с 1981г. постоянно проживает в д.Становое, в доме, который принадлежит ему на правее собственности, занимался разведением птицы, кроликов, обрабатывал приусадебный участок, производил оплату коммунальных услуг и налогов, его дети получали медицинскую помощь по месту жительства в д. Становое, там же посещали детский сад и школу. Кроме того, решением суда установлен факт постоянного проживания его жены вместе с членами семьи в д. Становое в указанный период и ей досрочно назначена пенсия.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Емец А.Д. в период с 1986 г. по 2008 г. на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение пенсионного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно он не имеет, однако, пенсия ему может быть назначена по достижении возраста 59 лет с учетом регистрации по месту жительства в д. Становое Образцово в период с 2008 г. по настоящее время.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Емец А.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Емец А.Д. было отказано в праве на дополнительное снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Ему было разъяснено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом проживания на загрязненной территории по достижении возраста 59 лет (л.д. 10).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Емец А.Д., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен)., д. (адрес обезличен) (адрес обезличен), сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 9), в период с (дата обезличена) по декабрь 2001 г. проживал постоянно без регистрации по указанному адресу, данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, что подтверждается справкой администрации Становского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 14).

Согласно свидетельству о заключении брака 1-ТД (номер обезличен) истец Емец А.Д. состоит в браке с ФИО4 с (дата обезличена) (л.д. 62), имеет двух сыновей ФИО5, 1981 г.р. и ФИО9., 1990 г.р. (л.д. 63,65).

Факт проживания истца в д. Становое без регистрации в спорный период подтверждается представленными в суд копиями свидетельств о праве собственности Емец А.Д. на земельный участок и дом в д.Становое, медицинскими документами его детей, которые получали медицинскую помощь по месту жительства в д.Становое, аттестатом об основном общем образовании, выданным (информация скрыта) средней школой Орловского района сыну истца ФИО5 в 1996 г., личным делом ученика, копиями платежных квитанций, страховыми свидетельствами (л.д. 12-13, 15-42).

Из похозяйственных книг за 1991- 2006 годы администрации Становского сельского поселения, следует, что истец Емец А.Д. вместе с женой и двумя сыновьями в указанный период значился проживавшим в д. Становое, Орловского района, Орловской области (л.д. 43-51).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен факт проживания жены истца ФИО8 И.А. вместе с членами ее семьи по адресу: д. Становое в период с 1991 – 1997 годы и за ней признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.    

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу Емец А.Д. является мужем ФИО8 И.А., которая признавала право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между Емец А.Д. и УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Суд находит, что истцом Емец А.Д. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в период с 1986 г. по 1998 г. в д. Становое, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. и Постановления Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 г. с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ, действующего на момент возникновения права истца на пенсию, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р действовавшем до 01.02.1998 г. и в перечне, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, действующем с 01.02.1998г. указан населенный пункт - д. Становое, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Емец А.Д. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку Емец А.Д. необходимого возраста достиг (дата обезличена) г., а к ответчику обратился (дата обезличена) (л.д. 66-68), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права, т.е. с (дата обезличена) г., так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском Емец А.Д. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Емец Алексея Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за Емец Алексеем Дмитриевичем право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Емец Алексею Дмитриевичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Емец Алексея Дмитриевича 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Председательствующий      А.В. Щербаков