Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2016 от 15.07.2016

Дело № 12-29/2016 Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2016 года г. Сосновоборск

Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Петракова Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шляковой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> края на постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от 05.07.2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от 05.07.2016 года № было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова <данные изъяты>., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор <адрес> края просит постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от 05.07.2016 года № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. отменить; возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. на новое рассмотрение в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> по тем основаниям, что оспариваемое постановление не соответствует закону, в ходе прокурорской проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «КрасЗападСибСтрой» нарушаются требования Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», у ООО «КрасЗападСибСтрой» отсутствует техническая и технологическая документация об использовании, обезвреживании образующихся отходов, отсутствуют площадки для сбора отходов при строительстве корпусов № и №, жилого <адрес>, в VII микрорайоне <адрес>, не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, не производит инвентаризацию отходов и объектов их размещения, лица, допущенные к обращению с отходами I – IV класса опасности отсутствуют, отсутствуют паспорта отходов I – IV класса опасности, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; не представляется в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, производственный контроль в области обращения с отходами отсутствует. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о нарушениях ООО «КрасЗападСибСтрой» законодательства об отходах производства и потребления, независимо от строящихся объектов, которые являются лишь источниками образования отходов. Указанное свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Шлякова О.С. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Авсиевич Л.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не участвовал, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителей министерства.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифов И.И. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора г. Сосновоборска Шлякову О.С., доводы протеста прокурора <адрес>, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И., подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. - прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «КрасЗападСибСтрой», проведенной прокуратурой <адрес>, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «КрасЗападСибСтрой» на строительном объекте, расположенном по адресу: 662501, <адрес>, VII микрорайон, жилой дом с инженерным обеспечением №а, корпус 1, а именно: в нарушение требований статей 10, 11, 14, 15, 18, 19, 26 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на предприятии отсутствует техническая и технологическая документация об использовании, обезвреживании образующихся отходов, отсутствуют площадки для сбора отходов при строительстве корпусов № и № жилого <адрес>, в VII микрорайоне <адрес>, не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, предприятие не производит инвентаризацию отходов и объектов их размещения, лица, допущенные к обращению с отходами I – IV класса опасности отсутствуют, отсутствуют паспорта отходов I – IV класса опасности, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов; не представляется в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по <адрес> отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, производственный контроль в области обращения с отходами отсутствует. ООО «КрасЗападСибСтрой» осуществляет строительство указанного объекта на основании договора генерального подряда от 01.03.2013 года №к/15а/С, заключенного с ООО СК «РИФТ». В соответствии с приказом от 09.01.2016 года № генеральным директором ООО «КрасЗападСибСтрой» назначен Юсифов И.И.

21.09.2015 года и.о. прокурора г. Сосновоборска Авдеевой Т.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И.

Вменяемые генеральному директору ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифову И.И. нарушения, исходя из материалов дела, указывают на нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, правила и нормы, предъявляемые в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов обстоятельно урегулированы обозначенным выше Федеральным законом, соблюдение которого обеспечивается административной ответственностью, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и исходя из установленных по делу обстоятельств, действия генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифову И.И. подпадают под диспозицию ст. 8.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, вывод заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3, изложенный в постановлении от 05.07.2016 года №, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает необоснованным.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от 05.07.2016 года №, вынесенное в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Сосновоборском городском суде <адрес> протеста прокурора <адрес> края срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО3 от 05.07.2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И., отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КрасЗападСибСтрой» Юсифова И.И. в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Е.В. Петракова