Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2014 ~ М-501/2014 от 14.03.2014

Дело № 2-694/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Свергузова Д.Ш.,

истца Артемовой Т.П.,

при секретаре Гнатышиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах Артемовой Т.П., Артемова А.Н. к муниципальному образованию «<...> городской округ» в лице администрации <...> края о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах Артемовой Т.П., Артемова А.Н., к муниципальному образованию «<...> городской округ» в лице администрации <...> края о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. В обоснование иска указал, что истцы зарегистрированы и имеют право проживать в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. муниципального жилого фонда, расположенном по адресу: <...>, на основании ордера на жилое помещение № от <дата> Заключением межведомственной комиссии администрации <...> № от <дата> жилые помещения с 1 по 16 жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признаны непригодными для проживания. До настоящего момента администрацией <...> семьей Артемовых жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлено. Просит обязать муниципальное образование «<...> городской округ» в лице администрации <...> края предоставить Артемовой Т.П., Артемову А.Н. на условиях договора социального найма благоустроенное, применительно к условиям города <...>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте города <...>

Истец Артемова Т.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с <дата> года и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...> – <...>. В <дата> г. их дом сгорел, в связи с чем с <дата> года и по настоящее время она с супругом проживает в маневренном жилье по <...> – <...>»<...>

Истец Артемов А.Н. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает, о чем представил письменное заявление.

Помощник Соликамского городского прокурора Свергузов Д.Ш. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен по доводам, изложенным в письменном виде.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности подлежащего предоставлению конкретным лицам жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат.

Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Пунктом 6 части 1 ст. 6 Устава <...> городского округа, утвержденного решением <...> городской Думы от <дата> г. № № (в ред. решений <...> городской Думы от <дата> N №, от <дата> N №) к вопросам местного значения <...> городского округа отнесены обеспечение проживающих в <...> городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 9 ч.1 ст. 31 Устава <...> городского округа к полномочиям администрации <...> относятся обеспечение проживающих в <...> городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании установлено, что жилой <данные изъяты> дом, расположенный по адресу: <...>, входит в состав муниципального жилого фонда <...> городского округа.

Артемова Т.П. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> – <...>, с <дата> г., Артемов А.Н. – с <дата> и проживали в нем с <дата> г. на основании выданного им <дата> ордера на жилое помещение №, что подтверждается справкой МУП «ИРЦ» <...>, копий ордера (л.д. 11).

Согласно справке 10 отдела надзорной деятельности по <...> городскому округу, <...>, <...> муниципальным районам от <дата> г., <дата> в жилом доме по <...> произошел пожар, в результате которого дом полностью сгорел.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

     Заключением Межведомственной комиссии, утверждённой постановлением главы <...> <...> от <дата> № №-па «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от <дата> жилые помещения с № по № общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <...>, признаны непригодными для проживания по причине пожара, уничтожившего основные конструктивные элементы жилых помещений и повредившего внутренние инженерные сети дома (л.д. 16).

В связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания по адресу: <...>, что подтверждается копией договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда № от <дата> (л.д. 12-13).

Ответчик не оспаривает техническое состояние дома и необходимость расселения, проживающих в нем граждан.

Сведения о правах Артемовой Т.П., Артемова А.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В силу вышеприведенных норм материального права, заявленные прокурором требования о возложении на муниципальное образование «<...> городской округ» в лице администрации <...> края обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания предполагают выселение истцов из этого жилого помещения и вселение в предоставляемое жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «<...> городской округ» в лице администрации <...> края предоставить Артемовой Т.П., Артемову А.Н. на условиях договора социального найма благоустроенное, применительно к условиям <...>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте города <...>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 23 апреля 2014 года.

Председательствующая И.В. Шатуленко