Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4882/2021 от 16.11.2021

5-4882/2021

26RS0№-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2021 года                                <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Старовойтова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Магомедова А. В., дата года рождения, уроженца: <адрес>а Дагестанской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: СК. <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Магомедов А.В. дата в 21.30 час. при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019 находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания – медицинской маски, защитной маски для лица, респиратора или иных заменяющих их текстильных изделий в нарушение требований подпунктов «а», «б», пункта 3, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № и постановления <адрес> от дата № в период действия на территории <адрес> ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019. Таким образом, Магомедовым А.В. создана угроза безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной опасности.

Магомедов А.В. извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с п.п. а.2 ст. 10 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п. а.2 ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом, в ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ и в п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № во исполнение положений вышеназванного Федерального закона, при введении режима повышенной готовности на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением <адрес> от дата № (в редакции действующей на момент совершения правонарушения), в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом № 68-ФЗ, определен комплекс мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>.

В п. 4 установлено, что деятельность, не приостановленная настоящим постановлением, в том числе деятельность объектов торговли и сферы услуг, осуществляется (возобновляется) при условии неукоснительного соблюдения требований защиты от угрозы распространения коронавирусной инфекции, санитарно-эпидемиологических правил СП дата-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 15, и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению соответствующих видов деятельности.

4.1 Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории <адрес>, в период действия режима повышенной готовности:

41.1. При возобновлении деятельности, приостановленной в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить проведение тестирования на коронавирусную инфекцию не менее 10 процентов штатной численности работников в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не определен иной порядок возобновления деятельности соответствующих организаций, индивидуальных предпринимателей в части проведения тестирования на коронавирусную инфекцию их работников.

41.2. В случае если штатная численность работников организации, индивидуального предпринимателя составляет более 100 человек, обеспечить в течение каждых 30 календарных дней по графику, утвержденному организацией, индивидуальным предпринимателем, проведение тестирования на коронавирусную инфекцию не менее 10 процентов штатной численности работников в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не определен иной порядок осуществления деятельности соответствующих организаций, индивидуальных предпринимателей в части проведения тестирования на коронавирусную инфекцию их работников.

41.3. Предусмотреть необходимое финансирование для обеспечения выполнения мероприятий, предусмотренных подпунктами 4. 1 и 4. 2 настоящего пункта. (п.    4.1 введен постановлением <адрес> от дата N 319).

42. Руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории <адрес> деятельность предприятий общественного питания, в период действия режима повышенной готовности обеспечить проведение обязательной бесконтактной термометрии посетителей при входе и недопущение оказания услуг посетителям с повышенной температурой тела (37 °C и выше). (п. 4.2 введен постановлением <адрес> от дата N 442).

43. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории <адрес> деятельность предприятий общественного питания, в период действия режима повышенной готовности при обслуживании посетителей:

43.1. Отказаться от использования тканевых полотенец, салфеток, скатертей в пользу одноразовых расходных материалов и скатертей, выполненных из материалов, позволяющих проведение дезинфекционной обработки.

43.2. Использовать информационные табло или одноразовые бумажные меню (в целях исключения использования меню, поверхность которого невозможно подвергнуть дезинфекционной обработке).

43.3. Обеспечить проведение обработки дезинфицирующими средствами поверхности многоразовых меню после каждого посетителя. (п. 4.3 введен постановлением <адрес> от дата N 442)

44. Руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории <адрес> деятельность в области демонстрации кинофильмов, в период действия режима повышенной готовности:

44.1. Обеспечить использование в кинозалах и помещениях с нахождением посетителей оборудования по обеззараживанию воздуха.

44.2. Организовать централизованный сбор использованных посетителями одноразовых средств индивидуальной защиты органов дыхания. (п. 4.4 введен постановлением <адрес> от дата N 442)

45. Руководителям объектов и организаций, указанных в подпункте 2. 2 настоящего постановления, в период действия режима повышенной готовности обеспечить допуск в эти объекты и организации посетителей, достигших 18-летнего возраста, при наличии у них паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, а также сертификата о вакцинации или QR-кода вакцинированного, полученного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или специализированных приложений "Госуслуги", "Госуслуги СТОП Коронавирус", либо сертификата или QR-кода переболевшего, полученного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или специализированных приложений "Госуслуги", "Госуслуги СТОП Коронавирус", подтверждающего, что гражданин перенес коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 12 календарных месяцев, либо отрицательного результата лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученного не ранее чем за 48 часов.

    46. В период летней оздоровительной кампании 2021 года:

46.1. Обязать руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих свою деятельность на территории <адрес> (далее - организации отдыха детей), обеспечить неукоснительное соблюдение требований    санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/дата-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 16.

46.2. Установить, что прием детей, фактически проживающих в других субъектах Российской Федерации и прибывших на территорию <адрес>, в организации отдыха детей осуществляется при наличии медицинского документа,    подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученный не ранее чем за 72 часа до даты заезда в соответствующую организацию отдыха детей.

46.3. Руководителям организаций отдыха детей обеспечить информирование граждан, а также организаторов детского отдыха в других субъектах Российской Федерации об особенностях режима работы соответствующей организации отдыха детей в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции путем размещения информации на официальном сайте организации отдыха детей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Рекомендовать гражданам в период действия режима повышенной готовности:

5.1. Использовать для передвижения личный транспорт.

5.2. Воздержаться от посещения объектов (территорий), находящихся в собственности религиозных организаций, а равно используемых ими на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, земельных участков, предназначенных для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

6. Обязать:

6.1. Лиц, находящихся на территории <адрес>, неукоснительно соблюдать требование об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (масочный режим), установленное пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

6.2. Граждан в период действия режима повышенной готовности соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Так, виновность Магомедова А.В. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, договором аренды помещения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных в нем сведений не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о доказанности вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья исходит из правил, закрепленных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    Признать Магомедова А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                              Старовойтова Н.Г.