Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-607/2021 ~ М-8/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а-607/2021

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             г. Ульяновск                                                                                          10 февраля 2021 года

             Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольцова Александра Викторовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Алюшеву Рамилю Рустямовичу об уменьшении размера исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

Кольцов А.В. обратился в суд административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (УФССП по Ульяновской области), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Алюшеву Р.Р. (судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Алюшеву Р.Р.) об уменьшении размера исполнительского сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, он (Кольцов А.В.) был обязан выплатить денежные средства в счет возмещения материального ущерба в размере 365 887 рублей 20 копеек в пользу взыскателя (Стариков С.Н.). ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Алюшев Р.Р. возбудил исполнительное производство №. Поскольку в течении установленного срока (5 дней) обязанность на основании решения суда исполнена не была судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7% от взысканной суммы, то есть в размере 29 058 рублей 17 копеек. Задолженность была полностью погашена Кольцовым А.В. ДД.ММ.ГГГГ года. Однако материальное положение административного истца крайне тяжелое, он является пенсионером, инвалидом, на его иждивении находится ребенок-инвалид, которую он воспитывает один, поскольку его супруга умерла. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора на № часть.

Административный истец – Кольцов А.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, изложив его (административного иска) доводы и факты.

Административные ответчики – УФССП по Ульяновской области, в лице представителя, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Алюшев Р.Р. в судебном заседании не присутствовали, судом извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица – Стариков С.Н. в судебном заседании также не присутствовал.

Суд считает возможными рассмотреть данное дело при данной явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, копии материалов исполнительных производств №, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

      Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Стариков С.Н. к Кольцову А.В. о взыскании сумм удовлетворены частично; суд взыскал с Кольцова А.В. в пользу Старикова С.Н. в счет возмещения материального ущерба 365 887 рублей 20 копеек, денежной компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей 00 копеек, а также судебные расходы в размере 24 229 рубля 53 копейки. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный документ, который в последующем был предъявлен в отдел судебных приставов для принудительного исполнения. В этой связи постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № на общую сумму – 415 116 рублей 73 копейки. Данное постановление направлено должнику – Кольцову А.В.

Как следует из п.п.2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что вышеуказанное обязательство должником в добровольном порядке не исполнено. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 29 058 рублей 17 копеек.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Кольцов А.В. обратился с настоящим административным иском, в котором просит снизить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Оценив представленные доказательства, суд считает требование Кольцова А.В. об уменьшении размера исполнительского сбора по указанному выше исполнительному производству подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом представлен объем доказательств, свидетельствующих о принятых мерах связанных со своевременным исполнением решения суда, а также отсутствие сведений о его уклонении от исполнении данного обязательства.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что в период осуществления исполнительских действий Кольцов А.В. не имел реальной возможности исполнить требования исполнительного листа, учитывая в том числе, что должник является инвалидом и на его иждивении находится ребенок-инвалид, что подтверждается представленными Кольцовым А.В. документами и согласуется с истребованными сведениями МСЭ. В настоящее время данное обязательство исполнено.

Таким образом, принимая во внимание объем обязательства, исполнение которого с учетом конкретных обстоятельств и финансового положения должника (административного истца) в установленный судебным приставом-исполнителем срок крайне затруднительно, учитывая отсутствие сведений об уклонении от исполнения данного обязательства в последующем, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца об отсутствии виновных действий должника по неисполнению требования судебного пристава-исполнителя. В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона РФ «Об исполнительном производстве». Так, судом не установлено уклонение должника в рамках исполнительного производства от исполнения обязательства, возникшего на основании решения суда. Законность самого постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

По мнению суда, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора в полном объеме, так как, для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При рассмотрении данного дела суд считает, что в действиях должника – Кольцова А.В. подобного не усматривается.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на 7 264 рубля 54 копейки.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 7 264 ░░░░░ 54 ░░░░░░░.

              ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░:                                                                                ░.░. ░░░░░░