Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1232/2017 ~ М-1070/2017 от 19.05.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2017 года                                                                                                с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тремасова Н.А.,

при секретаре Рудиковой И.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО6, представителе ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО9, представителей ответчика ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» ФИО7, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес>, ГБУЗ <адрес> «Красноярская центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы в льготном порядке и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в подсчет специального стажа периоды работы в льготном порядке и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что согласно решения руководителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа- 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа.

Из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, были исключены периоды работы в отделении скорой медицинской помощи Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должности «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» не предусмотрена списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно имеющейся записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истца была переведена в отделение скорой медицинской помощи Красноярской ЦРБ на должность фельдшера, где по сути являлась работником выездной бригады в отделении скорой помощи.

Также, согласно следующей записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи».

Данная запись о переводе является неправильной, поскольку внесена в трудовую книжку в нарушение срока установленного п. 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 "О трудовых книжках", то есть после недельного срока, что подтверждается заверенной копией трудовой книжки переданной в Управление Пенсионного фонда РФ в январе 2015 г., где такой записи не было. В приказе о переводе истца на указанную должность подпись, подтверждающая ознакомление с приказом.

С переводом на должность «фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», функциональные обязанности истицы не изменились, она фактически продолжала работу в прежней должности в отделении скорой помощи и выполняла прежние обязанности.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781), работа на станции скорой помощи дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом истец полагает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации.

Просит суд : включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом заявленные требования уточнены, с учетом уточнения, просит суд: включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании заседания с заявленными исковыми требованиями с учетом уточнения не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объемев связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 25 лет.

Представитель ответчика - ГБУЗ <адрес> «Красноярская центральная районная больница» в судебном заседании ФИО7 в судебном заседании с исковыми требования ФИО1 не согласилась, пояснила, что та не осуществляла лечебную деятельность в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам, лечебной деятельностью не занималась, а если и оказывала медицинскую помощь, то это было разово в нарушение должностной инструкции. Оснований для начисление истцу льготной пенсии не имеется, ввиду отсутствия льготного стажа работы.

Выслушав в судебном заседании пояснения истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

15.02.2017г. истца обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решения руководителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа- 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа.

Из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, были исключены периоды работы в отделении скорой медицинской помощи Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должности «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» не предусмотрена списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 20 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должност в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа( рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца

Б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В целях наиболее выгодного определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться последовательно нормативные акты соответствующего периода времени.

К ним, в частности, относились :

- Постановление ФИО2 от 17.12.1959г № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с постановлением ФИО2 от 22.09.1993г. № Постановление ФИО2 от 17.12.1959г № утратило силу с 01.10.1993г.

- Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не предоставлено право выносить заключение об отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических, основываясь на оценке основных целей и предметов деятельности учреждения.

Документом, подтверждающим отнесение учреждения к числу лечебно профилактических за периоды работы до 01.11.1999г. является Номенклатура учреждении здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №.

Документом, подтверждающим отнесение должности к среднему медицинскому персоналу является Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №.

- Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,

дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,

осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10,2002 г. № (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Рассмотрен вариант исчисления специального медицинского стажа работы в сельской местности и поселках городского типа с учетом с Постановлением Правительства от 16,07.2014г. №.

Согласно Решения Красноярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа ФИО1 включены в льготном порядке ( 1 год работы как 1 год 3 месяца ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по И.12.1993. включены в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в качестве акушерки ФАП <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в подсчет специального стажа в льготном порядке ( 1 год работы как 1 год 3 месяца) в соответствии с н.2 Постановления ФИО3 от 06.09,1991 г. № на основании записей в трудовой книжке, справки уточняющей характер работ, сведений индивидуального (персонифицированного)учета.

Периоды работы в качестве акушерки ФАП <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в подсчет специального стажа в календарном порядке в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09,1999 г. № на основании записей в трудовой книжке, справки уточняющей характер работ, сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы в качестве акушерки ФАП <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медсестры врача общей практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14,07.2031( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в подсчет специального стажа в календарном порядке в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ № на основании записей в трудовой книжке, справки уточняющей характер работ, сведений индивидуального (персонифицированного)учета.

Периоды работы в отделении скорой медицинской помощи Красноярской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчета специального стажа, так как в первичных документах имеется противоречивая информация о должности в которой работала ФИО1 (акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), должность «фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ, табели учета рабочего времени с февраля по март 2017) не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.28 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представленные недостоверные сведения или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают

Пенсионному фонду     РФ     причиненный ущерб     в порядке,     установленном

законодательством РФ.

Подтверждено документами специального медицинского стажа работы в сельской местности - 22 года 4 месяца 14 дней, ИПК более 11,4 (ИПК по страховым взносам

25).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в оперативный отдел", указанная должность в названном Списке не поименована.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности старшего фельдшера отделения Скорой медицинской помощи при Красноярской ЦРБ. ФИО1 в период с 2015 года по март 2017 года работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Иногда, примерно раза три она выезжала с бригадой скорой помощи по отдельному указанию, когда никого не было. Основное время работы было по приему вызовов.

Истец указала на то, что ее трудовая книжка содержит запись после записи № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она «Переведена в отделение скорая медицинская помощь на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи», после указанной записи имеется запись «Запись за № считать недействительной».

При этом указала, что с 2014 года по март 2017 года работала в указанной в записи № должности.

Из пояснений представителя соответчика ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» ФИО7 следует, что эту запись сделала она без указания и в отсутствии приказа руководства самовольно в связи с жалобой ФИО1

Истец ФИО1 указала, что она не была ознакомлена с приказом о переводе на должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи, что так же установлено в судебном заседании, при этом установлено, что истец работала в указной должности.

Как следует из предоставленной должностной инструкции фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи от 2014 года утвержденную Главным врачом ФИО1 с ней ознакомлена, истец подтвердил свою подпись на указанной инструкции.

Истцом предъявлены расчетные листы по заработной плате, за 2014, 2015, 2016 годы, где указана ее должность как «Фельдшер скорой помощи» однако в судебном заседании ФИО1 пояснила, что данная должность указана ошибочна, и она не соответствует действительности она работала в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется основания для удовлетворения требований истца. Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка имела записи, не предусмотренные трудовым законодательством, истец не была ознакомлена с приказом о переводе на другую должность, однако она осуществлял деятельность согласно данным документам в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи, указанные нарушения не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

       В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                    Н.А. Тремасова