Решение по делу № 2-2340/2015 ~ М-2443/2015 от 02.12.2015

Дело № 2-2340/2015                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Куликовой С.В.,

с участием:

истца Соболевой Н.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области Белянчикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Соболевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Соболева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж работы периодов обучения.

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не зачтены периоды обучения в Ивановском государственном университете с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> С решением комиссии УПФ истец не согласна. С <ДД.ММ.ГГГГ> истец обучалась в высшем учебном заведении, в период обучения работала штатной пионервожатой и воспитателем в пионерских лагерях с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> данные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца. По окончании работы пионервожатой и воспитателем истец продолжала получать образование в ВУЗе, поэтому считает, что периоды обучения следовавшие после периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца, также подлежат включению в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Просит признать за истцом право на досрочную пенсию по старости. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Соболева Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что до поступления в ВУЗ она <данные изъяты> трудового стажа не имела, в период летних каникул она работала <данные изъяты>, обращала внимание суда, что периоды ее работы в летний период не были связаны с практикой от <данные изъяты>, за работу она получала заработную плату. Также обращала внимание суда, что она просит включить в специальный стаж не весь период обучения, а только его часть, имевший место после периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчиков А.С. в судебном заседании исковые требования не признал,     предоставил суду письменные возражения на иск, которые были оглашены в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д. 41).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно диплому РВ <№> Соболева Н.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> обучалась в <данные изъяты>, решением Государственной экзаменационной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> Соболевой Н.В. присвоена квалификация <данные изъяты>л.д. 15).

Согласно архивной выписке из протокола <№> заседания профкома КИПа от <ДД.ММ.ГГГГ> профкомом утвержден штат <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>., под номером <№> значится Соболева Н.В. - <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно архивной выписке из протокола <№> заседания профкома КИП от <ДД.ММ.ГГГГ> профкомом утвержден штат <данные изъяты>, под номером <№> значится Соболева Н.В. - <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 29-32).

Согласно записям в трудовой книжке AT-VI <№> до поступления в <данные изъяты> Соболева Н.В. трудового стажа не имела, после окончания ВУЗа Соболева Н.В. трудоустроилась в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность учителя <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по собственному желанию, <ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ> трудовой договор расторгнут по инициативе работника, <ДД.ММ.ГГГГ> принята на должность <данные изъяты> (л.д. 11-14).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> комиссия УПФ рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица Соболевой Н.В. в части зачета периодов работы в специальный (страховой ) стаж по архивным справкам в которых указаны фамилия и инициалы, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по результатам рассмотрения архивной справки и архивной выписки, комиссия приняла решение рекомендовать принять периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в специальный стаж, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в страховой стаж, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> Соболевой Н.В. (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Соболева Н.В. <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», комиссия приняла решение зачесть с специальный стаж Соболевой Н.В. периоды работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе работа по совместительству с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (за исключением периодов забастовки; периодов, когда нет выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы и отпуска без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> и по совместительству в <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (за исключением курсов) в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в том числе работа по совместительству с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (за исключением семинара, курсов и периодов, когда нет выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы) в должности <данные изъяты> и по совместительству <данные изъяты>. Специальный стаж истца, по мнению комиссии, составил 23 года 11 месяцев 16 дней. В специальный стаж истца не зачтены периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> период учебы в <данные изъяты>, забастовки, периоды, когда нет выполнения педагогической нагрузки, курсы повышения квалификации, семинар, отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 10). Периоды работы истца в <данные изъяты> также подтверждаются справками уточняющими право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам (л.д. 33-38). Решением УПФР от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в установлении пенсии по старости Соболевой Н.В. оказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 28).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказало Соболевой Н.В. во включении в специальный страховой стаж периода обучения в <данные изъяты>, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного оценку пенсионных прав Соболевой Н.В. необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент их возникновения.

В период обучения Соболевой Н.В. в Ивановском государственном университете с <ДД.ММ.ГГГГ> вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п.п. 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа (17 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального толкования п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 следует, что время обучения в ВУЗе (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени, а не отдельной его части, обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Во время обучения и после окончания Ивановского государственного университета Соболева Н.В., согласно архивным справкам и записям в трудовой книжке, работала в должности учителя и штатной пионервожатой, однако, перед поступлением на учебу Соболева Н.В. трудового стажа не имела. Вместе с тем Соболева Н.В. до начала обучения, как того требует п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> трудовой педгогической деятельности не осуществляла, в этой связи период ее обучения, в том числе его частей с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в специальный страховой стаж зачету не подлежит. Таким образом, у суда не имеется оснований для включения периодов обучения в высшем учебном заведении в педагогический стаж истца.

То, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> истец осуществляла педагогическую деятельность, работая штатной пионервожатой и воспитателем в пионерских лагерях «Орленок» и «Березка», для включения периодов ее обучения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, недостаточно и правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Поскольку непосредственно перед периодом обучения не следовала педагогическая деятельность, периоды обучения в Ивановском государственном университете с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не могут быть включены в специальный страховой стаж истца.

Поскольку у Соболевой Н.В. ни на день ее первоначального обращения в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ни на день рассмотрения дела в суде специальный стаж, дающий ей право на назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не достиг 25 лет, требование истца о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд удовлетворению не подлежит, поскольку необходимый 25-летний специальный стаж Соболевой Н.В. на настоящий момент не выработан.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении искового заявления Соболевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует отказать.

Поскольку в удовлетворении иска Соболевой Н.В. отказано, у суда не имеется основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Соболевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _________________

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>