Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1504/2018 ~ М-1736/2018 от 07.06.2018

Дело №2-1504/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Сидорова Т.В.,

при секретаре Бушковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску администрации г.Пензы к Мещеряковой Елизавете Дмитриевне о признании лица утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в силу ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Жилой дом по адресу: г.Пенза, пр.Строителей,1 принадлежит МО «г.Пенза», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 28.10.2003 г., и предназначен для людей преклонного возраста и инвалидов. Согласно поквартирной карточке Мещерякова Е.Д. (ответчик), ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу, с регучета не снята, лицевой счет не закрыт. Однако по информации ГАУСО «Пензенский дом ветеранов» Мещерякова Е.Д. проживает в указанном учреждении с 2016 г., она зарегистрирована там по месту пребывания с 21.07.2016 г. по 21.07.2021 г. В адрес ответчика направлялись письма о необходимости освобождения спорного жилого помещения в связи с тем, что она как вдова ветерана ВОВ уже получила и реализовала в 2011 г. выплату из средств федерального бюджета и приобрела однокомнатную квартиру. С истцом ответчиком вследствие приобретения другой квартиры заключено обязательство об освобождении спорной квартиры, в ходе неоднократных комиссионных выходов на место установлено, что ответчик там не проживает. Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. П.п. «д» п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регучета установлено, что снятие граждан с регучета производится в случае признания лица утратившим права пользования жилым помещением на основании решения суда. На основании вышеизложенного истец просил суд признать Мещерякову Е.Д. утратившей право пользовани жилым помещением по адресу: <адрес> и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца - администрации г.Пензы - действующая на основании доверенности Котосова О.В. - исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно указывая, что помещения по договору социального найма могут быть предоставлены только нуждающимся в жилых помещениях, а ответчик таковой быть перестала, получив выплату из бюджета, но потом подарила приобретенную за счет средств бюджета квартиру, а прежнюю, несмотря на соглашение с истцом, от своей регистрации освобождать не хочет, хотя подписывала и личное обязательство, в связи с чем до этого администрация в суд не обращалась. В спорной квартире ответчик более двух лет не живет (а такое жилое помещение согласно законодательства об инвалидах сохраняется за инвалидом только в течение 6 месяцев, это тоже основание для удовлетворения иска), но коммунальные услуги за нее оплачиваются, вероятно, кто-то из родственников ответчика незаконно сдает ее в найм. Администрация г.Пензы заинтересована в освобождении квартиры, т.к. жилое помещение необходимо конкретному инвалиду. Ранее дом по пр.Строителей,1 имел статус специализированного, он принадлежит городу с 20.04.1999 г.

Ответчик - Мещерякова Е.Д. - в судебном заседании отношение к иску не высказала, фактически отказавшись отвечать на вопросы о проживающих в спорной квартире лицах, причинах реализации ей приобретенной по сертификату квартиры (пояснила, что следующий собственник - ФИО6, которому она подарила квартиру, проживал с ее дочерью), но подтвердила, что давно живет в доме ветеранов, где и будет проживать в дальнейшем, в спорную квартиру возвращаться не собирается.

Представитель третьего лица - ГАУСО «Пензенский дом ветеранов» - действующая на основании доверенности Моисеева А.Н. подтвердила, что с 2016 г. ответчик находится в их учреждении, зарегистрирована там по месту пребывания, помещена к ним добровольно и постоянно в связи с нуждаемостью в уходе, к ней изредка приезжает дочь; против удовлетворения иска не возражала, но решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, следует из представленного в материалах дела в копии соответствующего свидетельства №, что дом №1 по проспекту Строителей в г.Пензе принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Пенза (как жилой дом, предназначенный для людей преклонного возраста и инвалидов), однако решения об отнесения указанного дома в настоящее время к специализированным помещениям не представлено.

Судом также установлено, не оспаривалось участниками процесса, следует из письма заместителя главы администрации г.Пензы, что квартира № в вышеуказанном доме в 1991 г. была предоставлена очереднику Мещеряковой Е.Д. (ответчику по делу); из копии лицевого счета 139799 от 04.04.2018 г., поквартирной карточки следует, что ответчик является основным и единственным квартиросъемщиком указанного помещения с 17.09.1991 г.

На основании ч.1 ст.50, ч.3 ст.51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства.

В соответствии со ст.1 и ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ с 01.03.2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ; к жилищным отношениям, возникшим до его введения, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нормы ЖК РСФСР применимы к спорным правоотношениям сторон, возникшим до 01.03.2005 г., к последующим - нормы ЖК РФ.

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилому помещению, ответчику названная квартира предоставляется по договору социального найма.

Вместе с тем, из акта проверки фактического проживания граждан от 29.05.2018 г. следует, что ответчик не проживает в вышеуказанной квартире с 2016 г. (указано, что вернулась 1 раз, но затем постоянно находится в доме №9 по ул.Собинова («Пензенский дом ветеранов»)).

Действительно, в ходе рассмотрения дела установлено, не отрицалось ответчиком, подтверждается сообщением ГАУСО «Пензенский дом ветеранов», что ответчик проживает в указанном учреждении с 2016 года и зарегистрирована там по месту пребывания с 21.07.2016 г. по 21.07.2021 г. (что подтверждается соответствующим свидетельством №3743); данные обстоятельства подтверждены и пояснениями представителя вышеуказанного учреждения, а также представленными документами.

Так, в качестве основания для помещения в указанное учреждение представлена путевка №62 от 11.07.2016 г. на инвалида №-й группы Мещерякову Е.Д., при этом в акте от 29.06.2016 г. указано, что проживавшая ранее в квартире по <адрес> Мещерякова Е.Д. дала свое согласие на оформление в дом ветеранов.

Согласно представленному заявлению от 01.07.2016 г. Мещерякова Е.Д. просила предоставить ей услуги в форме стационарного социального обслуживания в доме-интернате общего типа; согласно справки МСЭ-017 № ответчик является инвалидом № группы.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как указал Конституционный суд РФ в определении от 13 мая 2010 г. № 598-О-О норма ч.3 ст.83 ЖК РФ, устанавливающая общие правила расторжения договора найма жилого помещения при его освобождении нанимателем и членами его семьи, основана на свободе договорных отношений, предполагающей в том числе односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Это право реализуется нанимателем и членами его семьи по их одностороннему волеизъявлению, а потому не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав и свобод. Что касается вопросов обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма в домах государственного или муниципального фондов, в том числе сохранения за ними данных помещений при необходимости получения медицинских и социально-бытовых услуг в домах системы социального обслуживания населения, то они регулируются как специальными нормами разделов III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации, так и взаимосвязанными с ними нормами законодательства о социальной защите инвалидов и социальном обслуживании населения.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступивший в законную силу 1 января 2015 года, не содержит условий сохранения жилого помещения и возвращения его гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, при отказе от услуг стационарного учреждения социального обслуживания, предусмотренных ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

Указанное свидетельствует об утрате ответчиком прав на спорное жилое помещение.

Кроме того, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела установлено, что в период проживания в спорном жилом помещении ответчик за счет выделенных ей средств федерального бюджета именно как нуждающаяся в улучшении жилищных условий вдова участника ВОВ приобрела квартиру по <адрес>, что подтверждается договором долевого участия в строительстве от 21.09.2010 г., заявлениями ответчика по поводу получения указанных средств и квартиры в Департамент градостроительства Пензенской области от 05.10.2010 г., выпиской из приказа №167/1п от 10.03.2010 г. о принятии на учет Мещеряковой Е.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно приказу №122п от 22.03.2011 г., выписка из которого представлена в деле, Мещерякова Е.Д. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Исходя из смысла жилищного законодательства, обеспечение жильем по договору социального найма производится только в отношении лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; как указано выше, ответчик таковой считаться перестала, получила квартиру, с соответствующего учета как нуждающаяся снята.

Однако и после получения вышеуказанного жилья Мещерякова Е.Д., что следует из представленных документов (в частности, акт обследования), отказалась освобождать спорное жилое помещение по <адрес>, несмотря на данное ей ранее представленное в материалах дела письменное обязательство освободить его в двухмесячный срок после получения нового жилья. И в настоящее время требования истца об освобождении муниципального жилья ответчиком ввиду того, что ранее она реализовала право на приобретение другого жилья, но муниципальную квартиру не освободила, а приобретенную передала в собственность иному лицу, оставлены без ответа (обращение от 21.05.2018 г.).

В силу вышеприведенных положений жилищного законодательства РФ суд приходит к выводу, что ответчик не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку ранее снята с учета в качестве таковой в связи с получением ей денежных средств из федерального бюджета и приобретением квартиры, вследствие чего не имеет право на занятие квартиры по договору социального найма, и, кроме того, выехала из спорного жилого помещения и более 6 месяцев находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в связи с чем право на спорное помещение за ней по истечении указанного срока не подлежит сохранению; в связи с изложенным исковые требования о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Факт передачи ответчиком вышеназванного жилого помещения другому лицу (ФИО6) уже в 2011 г., т.е. практически сразу после ее получения, подтверждается выпиской из ЕГРН, но распоряжение ответчиком указанной квартирой и выбытие ее из ее собственности не свидетельствует о возникновении у нее права на муниципальное жилье.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст.7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, наряду с прочим, в случае утраты права пользования жилым помещением (соответственно, и в случае прекращения такого права) - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с удовлетворением требования о признании лица утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению и требование о снятии ответчика с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Пензы к Мещеряковой Елизавете Дмитриевне о признании лица утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Мещерякову Елизавету Дмитриевну утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № дома <адрес> в г.Пензе.

Снять Мещерякову Елизавету Дмитриевну с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2018 года.

Председательствующий